中國作協調研提高稿酬個稅起征點 已30多年未調整

今年全國兩會上，政協委員張抗抗第三次提交“提高稿酬個稅起征點”提案

　　中國作家協會昨天舉行稿酬個稅立法調研座談會，邀請多位作家代表和財稅法專家共同對稿酬所得個稅繳納問題進行探討。1980年9月《個人所得稅 法》實施，稿酬與工資、薪金一樣，個稅起征點都為800元。30多年過去了，我國工資、薪金的個人所得稅起征點經過2006年、2008年、2011年的 多次上調已提高到3500元，而稿費的起征點卻一直遵循1980年的規定，始終保持在800元不動。

　　稿酬個稅起征點過低影響作家創作的積極性

　　中國作協創作聯絡部主任、著名作家彭學明擔任了座談會的主持人。他介紹這次座談會的背景時表示：稿酬個稅起征點過低一直是廣大作家反映強烈的問 題，這不僅有違社會公平正義，也直接影響到作家們的基本生活保障和創作積極性。近幾年來，中國作協、知名作家學者都在強烈呼吁有關部門盡快解決稿酬個稅起 征點過低問題，有關部門也對此有過一些呼應，但一直沒有實質進展。就在今年年初，中國作協權保辦委托全國律協知識產權委員會及財稅法委員會開展有關“稿酬 繳納個稅立法建議”的課題研究，希望從財稅法的專業角度展開調研，形成關于稿酬所得個稅繳納改革的立法建議，提交財政部、全國人大。

　　與會作家們紛紛就此發言，認為在當前提倡文化立國和知識產權強國的戰略背景下，應站在國際視野、從國家文化安全和意識形態安全的高度對包括稿酬 在內的文化稅收采取扶持政策，才能鼓勵作家寫好中國故事，弘揚中國精神。作家徐坤說：“現在專業作家和帶工資進行創作的正在日益減少，而以稿酬為生的自由 撰稿人、網絡作家越來越多。這些作家沒有工資、薪金，要在僅靠稿酬本身為生的基礎上交納較高的個稅，無疑令他們的生活捉襟見肘、雪上加霜，也讓一些有志于 從事文學創作的網絡作家只能去從事以市場為導向、只求點擊率的低俗文學創作。長此以往，必然會損害甚至制約作家創作的積極性，從而影響整個文學事業和文化 產業的健康發展。”

　　聽取了作家們的發言后，與會財稅法專家稱，通過座談會，對稿酬個稅及作家的意見有了一些了解，多年未調整的稿酬個稅起征點對作家的確不公平，財 稅部門和立法部門的確應站在一個國家文化意識形態安全高度，從推動精神文明建設的角度對稿酬稅制合理改進，并在未來的稅制改革中體現對作家更多的尊重，今 后他們將對此課題展開進一步研究，以便形成客觀可行的建議提交有關部門。

　　張抗抗曾呼吁提高稿酬個稅起征點

　　據了解，在今年的全國兩會上，全國政協委員、國務院參事、中國作協副主席張抗抗第三次提交“提高稿酬個人所得稅起征點”提案。張抗抗在接受媒體 采訪時表示：我國工資、薪金的個人所得稅起征點經過2006年、2008年、2011年的多次上調已提高到3500元，而稿費的起征點卻一直遵循1980 年的規定，35年來始終保持在800元不動。“創作一部作品需要花費大量的時間和精力，尤其是一些大型學術專著還需要一個團隊歷時數年或十幾年的辛勤勞 動，而稿酬個稅的起征點不僅未與月薪的起征點拉平，還遠遠低于后者。這種稿費少反而納稅多的不合理狀況在一定程度上損害了作家、藝術家和學者等相關群體的 創作積極性。”

　　作者稿酬征稅方法35年未調整

　　除此之外，像全國政協委員高洪波、陳建功、趙麗宏等作家，也紛紛在今年全國兩會期間提交提案，呼吁“提高稿酬個人所得稅起征點”——盡管各位委 員的起征點并不十分一致，從2000到8000元不等。作家二月河作為全國人大代表，從2008年起就積極呼吁為作家免稅，但始終沒有得到有關部門的重 視。

　　今年1月舉行的北京市兩會上，北京市政協委員、當當董事長俞渝所做的《激發文化活力，減免作者稿酬所得稅》提案也引發熱議。提案指出：作者稿酬 的征稅方法35年沒有做過調整，嚴重影響廣大文字工作者的創作熱情，作者收入低下，生活得沒有尊嚴，因此建議減免作者稿酬所得稅，“十三五”期間對作者稿 酬實現完全免稅。俞渝還進一步解釋說：“有人可能說韓寒是千萬稿酬收入的作家，或者莫言的諾貝爾獎獎金有幾百萬。但這些作家是全國數以十萬計作家中極其例 外的個案，多數作家的收入水平不能用個案衡量。”

　　文/本報記者 崔巍