雒樹剛:加快文化改革發展 繁榮文化精品創作生產

　　黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》明確提出，“堅定文化自信，增強文化自覺，加快文化改革發 展”。我們要認真學習貫徹黨的十八屆五中全會精神和習近平同志系列重要講話精神，順應時代發展潮流，增強改革創新意識，全面加強文化建設，激發全民族文化 創造活力，為協調推進“四個全面”戰略布局和實現中華民族偉大復興的中國夢提供強大文化力量。

　　繁榮文化精品創作生產

　　優秀精神文化產品反映一個國家和民族的文化創造能力，是衡量和檢驗文化改革發展成效的根本標準。必須著力扶持優秀文化產品創作生產，加強文化人才培 養，繁榮發展文學藝術、新聞出版、廣播影視事業，推出更多傳播當代中國價值觀念、體現中華文化精神、反映中國人審美追求的精品力作。

　　堅持以社會主義核心價值觀為引領。核心價值觀是決定文化性質和方向的最深層要素，也是優秀精神文化產品的靈魂所在。要彰顯社會主義核心價值觀，聚焦實 現中國夢的時代主題，突出思想內涵，詮釋中國精神，展示家國情懷，建設中華民族共有精神家園。努力謳歌真善美、鞭撻假惡丑，傳遞向上向善的價值觀，不斷增 強人們的道德判斷力和道德榮譽感，不斷豐富人們的精神世界。

　　推動思想性、藝術性、觀賞性有機統一。藝術只有貫注思想、蘊涵精神，具備鮮明的個性和獨特的風格，才能具有永恒的生命力和真正的價值，才能為人民群眾 所喜聞樂見。要堅持以人民為中心的創作導向，深入社會生活，貼近基層群眾，創作出更多無愧于時代的優秀作品。鼓勵藝術創新創造，提倡題材體裁多樣，進一步 釋放文化創作潛力，不斷提高作品原創能力，努力把深刻的思想內涵、豐富的知識信息與完美的藝術形式有機結合起來，增強作品的吸引力和感染力。

　　加強對文化產品創作生產的引導。深入實施文化精品創作工程，重點扶持重大革命和歷史題材、現實題材、農村題材、少兒題材的創作生產，并加大推廣力度。 完善文化產品評價體系和激勵機制，倡導積極健康的文藝批評，改革和規范文藝評獎工作，合理設置反映市場接受程度的發行量、收視率、票房收入等量化指標，確 保始終把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一。

　　傳承弘揚中華優秀傳統文化

　　中華文化是中華民族區別于其他民族的獨特精神標識，是加快文化改革發展的寶貴資源。必須深入貫徹落實習近平同志關于推動中華優秀傳統文化創造性轉化和 創新性發展的基本方針，對傳統文化做到“揚棄繼承、轉化創新”，讓中華優秀傳統文化擁有更多的傳承載體、傳播渠道和傳習人群，使中華民族最基本的文化基因 與當代文化相適應、與現代社會相協調。

　　實施中華文化傳承工程。堅持保護利用、普及弘揚并重，切實加大對中華優秀傳統文化的保護、研究、普及力度。加強對中華優秀傳統文化思想價值的挖掘，賦 予其新的時代內涵。廣泛開展中華優秀傳統文化宣傳普及，抓好中華文化經典選編和名家品讀等重點項目。加強政策扶持和人才培養，振興傳統工藝。做好古代典籍 文獻整理、出版工作，全面推進修史修志，推進國家典籍資源數字化。探索用好用活歷史文化瑰寶的途徑辦法，讓收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺 產、書寫在古籍里的文字都活起來。

　　全面加強文化遺產保護工作。堅持把保護文化遺產放到更為重要的位置，切實保護中華民族賴以生存發展的文化根基。加強國家重大文化遺產地、重點文物保護 單位、歷史文化名城名鎮名村等保護，健全文物普查登記和安全管理制度，提高文物安全防范能力，引導規范民間收藏，推動文物由搶救性保護向預防性保護轉變。 建立完備的非物質文化遺產保護制度，對代表性傳承人實施扶持計劃，對具有一定市場前景的遺產項目實施生產性保護，加大西部地區和少數民族非物質文化遺產保 護力度，統籌國家級文化生態保護區建設。

　　振興和發展民族民間文化。堅持以廣大農村和基層為重點，大力發展植根群眾的民族民間文化。把傳承弘揚優秀民族民間文化融入新型城鎮化和新農村建設總體 規劃，發展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮、美麗鄉村。發揮傳統節日的文化傳承功能，廣泛開展健康有益的民俗文化活動，打造一批民間文化藝術之 鄉。完善落實有關扶持政策，加強對民間文學、民俗文化、民間音樂舞蹈戲曲、少數民族史詩等的搶救，實施地方戲曲振興工程，使優秀傳統文化活起來、傳下去。

　　推動基本公共文化服務標準化、均等化發展

　　構建現代公共文化服務體系，是保障人民群眾基本文化權益、提高社會文明程度的重要制度設計，也是推動社會主義文化大發展大繁榮的必然要求。必須堅持政 府主導、社會參與、共建共享，推動基本公共文化服務標準化、均等化，力爭到“十三五”末，基本建立覆蓋城鄉、便捷高效、保基本、促公平的現代公共文化服務 體系。

　　推進公共文化服務設施網絡建設。設施網絡是推進基本公共文化服務標準化、均等化的基礎條件和基本載體。按照城鄉人口發展和分布，合理規劃建設各類公共 文化設施，統籌建設集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等多功能于一體的基層公共文化服務中心，配套建設群眾文體活動場地。堅持設施建設 和運行管理并重，深入推進國家公共文化服務體系示范區創建，健全公共文化設施運行管理和服務標準體系。積極探索“互聯網+公共文化服務”的有效模式，推進 公共文化服務數字化網絡化建設。

　　引導文化資源向城鄉基層傾斜。公共文化服務的對象主要在城鄉基層，難點和短板在老少邊窮地區。堅持重心下移，著力加強農村和中西部地區公共文化服務體 系建設，逐步縮小城鄉文化發展差距。增加農村文化服務總量，拓展重大文化惠民項目服務“三農”內容，鼓勵城市對農村進行文化幫扶。結合國家扶貧開發工作， 編制和實施老少邊窮地區公共文化服務體系建設發展規劃綱要，加大資金、項目、政策傾斜力度。

　　創新公共文化服務方式。適度引入市場機制，促進公共文化服務提供主體和提供方式多元化。建立基層群眾需求征集、服務評價反饋等方面機制，推行菜單式服 務，開展群眾滿意度測評，使群眾“要”文化和政府“送”文化更加匹配。深化公益性文化事業單位內部改革，推動圖書館、博物館、文化館、科技館等組建理事 會，完善治理結構，提高服務能力。加大政府購買服務力度，鼓勵社會力量、社會資本提供公共文化服務。

　　推動文化產業成為國民經濟支柱性產業

　　發展文化產業，是市場經濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑，也是適應經濟發展新常態、加快轉變經濟發展方式的重要舉措。必須始終堅持把社 會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，發展骨干文化企業和創意文化產業，培育新型文化業態，擴大和引導文化消費，努力構建結構合理、門類齊全、科技 含量高、富有創意、競爭力強的現代文化產業體系。

　　推動文化產業結構優化升級。提高文化產業發展質量和效益，必須積極調整優化文化產業結構，走規模化集約化專業化的路子。以文化內容創作生產傳播為核 心，做強做優做大宣傳文化主業。加快培育骨干文化企業，推動跨地區跨行業跨所有制兼并重組，促進文化資源、要素向優質企業、優勢產業門類集聚。大力推進文 化科技創新，改造提升傳統文化產業，積極搶占文化與科技、文化與金融、文化與相關產業融合發展的制高點。

　　完善現代文化市場體系。發揮市場在文化資源配置中的積極作用，必須加快建立統一開放、競爭有序、誠信守法、監管有力的現代文化市場體系。建立多層次文 化產品和要素市場，促進文化資源在全國范圍流動，打造綜合性、專項性、區域性文化產品和服務交易平臺，提高文化消費規模和水平。完善市場準入和退出機制， 積極鼓勵社會資本投資政策法規許可的文化產業。加強和改進文化市場綜合執法，深入開展“掃黃打非”，加強文化行業組織和中介機構建設，加大知識產權保護力 度。

　　完善兩個效益相統一的體制機制。堅持把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一。推動文化企業建立有文化特色的現代企業制度，形成體現文化企 業特點、符合現代企業制度要求的資產組織形式和經營管理模式。探索建立黨委和政府監管有機結合、宣傳部門有效主導的國有文化資產管理模式，推動管人管事管 資產管導向相統一。在新聞出版傳媒領域探索實行特殊管理股制度試點，利用經濟和法律手段創新管理，確保正確輿論導向。完善和落實文化經濟政策，發揮政策的 兜底作用，確保文化企業既活得好又走得正。

　　提高文化開放水平

　　擴大文化領域對外開放，是提升中華文化國際影響力的迫切需要。必須堅持政府主導、企業主體、市場運作、社會參與，構建全方位、多層次、寬領域的文化對 外開放格局，廣泛參與世界文明對話，積極吸收借鑒國外優秀文化成果，創新對外傳播、文化交流、文化貿易方式，推動中華文化走出去，不斷提高國家文化軟實 力。

　　加強國際傳播能力和對外話語體系建設。傳播力決定影響力，話語權決定主動權。加快構建技術先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現代傳播體系，推動傳統媒體與新 興媒體融合發展，支持重點媒體面向國內國際發展，打造國際一流媒體。積極打造融通中外的新概念新范疇新表述，形成富有吸引力和感染力的中國話語，講好中國 故事，傳播好中國聲音，更好地塑造國家形象，營造于我有利的國際輿論環境。

　　深化人文交流。文化交流是心靈溝通的橋梁，也是一種“柔性”外交。切實提高對外文化交流水平，做大做響感知中國、歡樂春節等文化品牌，加強深層次、多 樣化、重實效的思想情感交流。完善人文交流機制，把政府交流與民間交流結合起來，擴大對外文化交流的參與面。加快推進海外中國文化中心和孔子學院建設，搭 建展示和體驗并舉的綜合平臺。

　　加快發展文化貿易。文化產品“賣出去”有時候比“送出去”更容易被海外接受。完善政策保障，進一步扶持文化出口重點企業和重點項目，支持更多有經濟實 力、貿易經驗的民營企業從事文化貿易，加強國際文化產品交易平臺和國際營銷網絡建設，辦好中國（深圳）國際文化產業博覽交易會等國際性展會，不斷擴大我國 文化產品和服務在國際市場的份額。針對國外受眾特點和文化消費習慣，開發既有中國風格又適銷對路的文化產品，為文化產品走出去搭建翻譯平臺。

　　《 人民日報 》（ 2015年11月26日 07 版）