全國政府網站普查3月啟動 網站不合格 關停再整改

　　國務院辦公廳日前印發《關于開展第一次全國政府網站普查的通知》，要求摸清全國政府網站基本情況，有效解決一些政府網站存在的群眾反映強烈的“不及時、不準確、不回應、不實用”的“四不”問題，網友反響強烈：“一些縣鄉鎮政府網站形同虛設，根本沒有什么實質性的消息，相當于擺設”“前幾年的時候，我登上一個政府網站，首頁就是一張圖啊，一整張圖啊”“希望以后上政府網站更方便，互動內容更多”……

　　此次普查整改怎么開展？將對政府網站起到哪些影響？

　　目標：全面清除“四不”問題

　　“懸浮漂移、睡眠現象、孿生報道、萬能答復、指南越指越難”等現象不時出現，一些政府網站的惰性讓人側目。據了解，此次普查從3月開始，到12月結束，將分統計摸底、檢查整改、抽查核查、通報總結四個階段，要求各地區、各部門做好組織、檢查、整改等工作，徹底消除政府網站頑疾痼疾，建立主管單位第一責任制，促進政府網站健康、規范發展。

　　中國軟件評測中心副主任張少彤認為，通過這次普查，就是要全面清除政府網站存在的“四不”問題，并以此為契機，嚴格政府網站問責制度，理順政府網站運行機制，開啟我國電子政務建設以績效結果為導向的規范化、制度化發展的新階段。

　　專家表示，政府網站需要做好“加法”，不僅要加強重視程度，增加網站內容，提高公信力和社會影響力；同時也要做好“減法”，減去政府對公眾需求的“缺席”“旁觀”和“冷漠”。

　　普查：明確建設維護的“底線”

　　記者從國辦《通知》中看到，本次普查制訂了嚴格的評分表，設立了單項否決指標，如網站出現“站點無法訪問”“網站不更新”“欄目不更新”“嚴重錯誤”“互動回應差”中的任一種情形，則將被直接判定為不合格網站，立即關停整改。同時，還在網站可用性、信息更新情況、互動回應情況、服務實用情況四個維度上，分設10個小項，對評分原則進行了細致的規定與解讀，累計扣分超40分的同樣不合格，劃定了政府網站建設管理的紅線。

　　例如，普查指標要求網站首頁在15秒內打開的概率需達到95%，網站提供的下載資料應確保能夠正常下載和使用，2周內首頁欄目更新信息總量不得少于10條等。

　　張少彤認為，政府網站建設是一件很嚴肅的事情，不能隨隨便便地開辦而不維護，如果達不到要求，就應當進行整頓和清理。此次普查提出了較為科學的監測方法，能否解決“四不”問題值得期待。

　　問診：將分散重復網站整合

　　中國軟件評測中心主任助理周亮說，他們的研究團隊認為，我國政府網站經過了以搭建技術平臺為主的技術建設導向階段，目前已進入內容建設導向階段。今后，政府網站要進一步從用戶需求出發，深入研究和分析業務邏輯和網民使用習慣，步入政府網站建設的服務導向階段。

　　“政府網站的核心并不是網站，其生命力和價值是體現在政府網站能夠提供的資源上的。像商務部等比較成熟的網站，就是圍繞業務進行網站建設的。”張少彤說，“而有些政府網站，則是為了做網站而做網站，其網站建設和業務是脫節的。”

　　在網站建設的具體問題上，專家呼吁，可以在一定范圍內整合政府網站建設，將一些分散、重復的網站合在一起，節省資源。此外，專家還建議，政府網站的信息都是公開的，因而可以考慮更多地利用社會信息化平臺。以政府網站站內搜索為例，隨著云技術等發展，已有一些公眾搜索引擎開放了服務接口，可以利用這個接口，實現公眾搜索引擎和政府網站信息的對接。