中國作協“出實招”維護作家權益

　　即將到來的4月26日是一年一度的“世界知識產權日”，今年的主題是“創造力：下一代”。知識產權日的設立促進了人們維護自身知識產權意識的提 高，對作家而言，這種權益更多地體現為其著作權。當下，維護著作權已成為許多作家對作協組織最迫切的需求，作家維權也越來越成為全社會關注的一個話題。中 國作協歷來高度重視作家權益保障工作，在上世紀80年代就成立了專門的維權機構——作家權益保障辦公室(以下簡稱“權保辦”)，開展了大量維權工作，努力 為廣大作家提供和諧、平靜的創作環境，得到了廣大作家的信任和首肯。

　　近年來，隨著新媒體時代的來臨，文學作品的形式、傳播方式發生了巨大改變，侵權行為也日益復雜化，給著作權保護帶來了挑戰，作家維權工作任重道 遠。為此，2009年中國作協黨組開展了“研究維護作家權益措施”的專題調研。記者了解到，通過專題調研，中國作協拓展維權工作思路，明確維權工作方向， 將維權關口前移，積極主動維權，加強預防性維權工作力度，以一系列新舉措使作家維權工作取得了實效。

　　反映作家維權訴求

　　推動法規政策制定修改

　　從2008年起，中國作協權保辦不定期與魯迅文學院聯合召開學員座談會，了解學員作家的維權訴求，普及維權知識，并將維權服務范圍覆蓋至魯院學 員。向中國作協會員先后發放《作家著作權維權情況調查問卷》及《作家數字版權調查問卷》，進行維權狀況調查，征求作家對維權工作的意見，了解作家的維權需 求。

　　就調查發現的帶有普遍性的、作家呼聲高的重大問題開展調研，形成《關于提高稿酬個人所得稅起征點的建議》《關于制定廣播電臺電視臺播放文字作品 付酬辦法的建議》《關于制定文字作品網絡付酬標準的建議》及《關于規范使用知名作家姓名及筆名注冊商標的建議》等立法修法建議，由中國作協的全國人大代 表、全國政協委員向全國“兩會”提交，向黨和政府相關部門反映作家利益及維權訴求，為領導和相關部門提供決策參考，力求從立法源頭上維護作家權益。

　　多途徑開展維權普法

　　暢通與作家的聯系渠道

　　近年來，中國作協權保辦在擴大維權普法宣傳陣地、加大與作家的溝通聯系方面做了很多工作。2008年起管理中國作家網“作家權益”欄目，同時在 《作家通訊》開辟“作家權益”專欄，向作家及公眾提供版權保護動態、案例寫真、作家維權心聲等信息及資料；編輯出版《作家權益》《作家著作權知識手冊》 等，發放給中國作協會員及魯院學員；制定并發布《圖書出版合同》(權保辦推薦版)和《數字出版授權合同》兩個范本，從作家角度出發，對國家標準合同進行修 改補充，填補數字出版標準合同的空白，為廣大作家在簽約時提供參考，以減少或避免合同糾紛的產生，防患于未然。

　　此外，中國作協權保辦還不斷拓寬與作家溝通聯系的渠道，2011年開通“維權綠色通道”電子郵箱(wqlstd@163.com)，2012年開通“作協維權”新浪微博，至今已與幾百位作家建立直接聯系，已經有不少糾紛通過新平臺得以及時、快速、高效地反映、解決。

　　爭取行政司法部門支持

　　與其他組織機構合作

　　2009年8月，中國作協與國家版權局聯合召開作家版權保護座談會，會議圍繞“加強版權保護、打擊盜版侵權、維護作家權益”展開討論。與會者認為，增強作家版權知識，提高作家維權意識，維護作家合法權益是中國作協的重要任務。

　　2010年10月，中國作協與北京市高級人民法院簽署全面合作協議，建立專家咨詢、委托調解、民主監督及法律服務四個合作機制。合作機制建立以 來，中國作協權保辦就涉及作家的著作權糾紛案件，向北京市三級法院提供專業意見，促使糾紛順利解決；同時還邀請北京市高院知識產權庭庭長陳錦川為中國作協 八屆二次全委會會議作“新媒體與著作權保護”專題講座，雙方的合作取得了成效。2010年10月同時成立了中國作協著作權糾紛調解委員會。該委員會由知名 作家、出版社和網站負責人、版權管理專家、知識產權專家、律師五方面人士組成。2012年7月，中國作協權保辦還與作家維權聯盟簽訂了合作備忘錄。

　　通過與著作權司法、行政單位以及其他維權組織、維權機構展開合作，中國作協整合了維權資源，創新了維權機制，形成了維權合力，更好地維護了作家的合法權益。

　　提高依法維權主動性

　　推動重大侵權事件查處

　　近年來，對于文學界發生的一些重大侵權事件，中國作協積極主動介入，旗幟鮮明地主張作協立場，適時發出聲音，依法維護作家的合法權益。

　　中國作協分別于2008年和2009年兩次公開發布維權通告：一次是替畢淑敏、史鐵生、周國平三位作家向知音雜志社發出維權通告，知音雜志社在 規定的時間內向三位作家致歉并承諾不再發生此類事件；一次是針對谷歌數字圖書館未經授權掃描收錄使用中國作家作品的侵權事件，谷歌公司于2010年1月 10日向中國作協作出書面回復，向中國作家道歉。

　　2009年中國作協權保辦向國家版權局舉報“霓裳小軒”文學網站大規模侵犯130余位作家1000余部作品數字版權一事，該網站被依法查封并移 送司法部門立案查處。此案成為2009年國家“劍網行動”查處的十大網絡侵權案之一。2011年，就百度文庫上傳未經授權中國作家作品一事，中國作協權保 辦與國家版權局、北京市版權局多次溝通，并與百度公司交涉，提出具體整改要求。2012年，蘋果公司應用軟件商店銷售未經授權的中國作家作品事件浮出水 面，經過與蘋果公司代表的兩次會談，中國作協權保辦與蘋果公司已初步建立“通知—刪除”的快速處理機制。

　　谷歌道歉、查處霓裳小軒、百度整改、與蘋果公司建立快速處理機制等，是中國作協依法維護作家網絡著作權一系列具體行動的結果，其在互聯網領域所 產生的影響，對規范數字版權市場、提高作家網絡著作權維權意識的作用是巨大的，同時也提高了廣大網民乃至全社會對網絡著作權的關注度。

　　依法維護著作權、保障作家合法權益的目的是為了在合法規范的前提下促進和推動文學作品更廣泛的傳播，在讀者享受豐富精神食糧的同時，作家能得到 合理的勞動報酬。據介紹，中國作協權保辦今后將進一步加大作家維權工作力度，創新作家維權工作機制，不斷探索依法維護作家合法權益的新路子，積極籌備在全 國作協系統建立維護作家著作權工作網絡，加大對作家及公眾的版權保護宣傳力度，努力幫助作家提高維權自覺和維權能力，增強公眾的版權保護意識，促使廣大作 家的文學作品在多媒體時代得到廣泛、合法、規范、有序的傳播。(王  覓)