中國(guó)作家協(xié)會(huì)主管

李朝全，中國(guó)作協(xié)創(chuàng)研部副主任、中國(guó)報(bào)告文學(xué)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，入選文化名家暨“四個(gè)一批”人才。著有《最好的時(shí)代》《國(guó)家書(shū)房》《夢(mèng)想照亮生活》等。曾獲國(guó)家“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)、莊重文文學(xué)獎(jiǎng)等 。

全面依法治國(guó)是新時(shí)代國(guó)家治理的基本方略。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要法治先行，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。而法治，正是最好的營(yíng)商環(huán)境。

法治是國(guó)際公認(rèn)的準(zhǔn)則，是最有力也是最得力的制度保障條件。擁有公正透明的法治環(huán)境，是優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境的剛性需求。作為目前國(guó)家批復(fù)的唯一一個(gè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治示范區(qū)，深圳市前海合作區(qū)在建設(shè)伊始就特別注重法治環(huán)境的建設(shè)，對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，逐步構(gòu)建起全鏈條法律服務(wù)保障體系，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的先行示范的法治環(huán)境。

在前海，無(wú)論是法院審理案件，還是仲裁院仲裁民商事件，或是開(kāi)辦律師事務(wù)所，都注重走與港澳臺(tái)結(jié)合、引進(jìn)國(guó)際和域外資源的道路，特別注重借力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的先機(jī)，借力港澳律師的國(guó)際化背景和他們的優(yōu)勢(shì)資源。正因如此，前海這片法治的處女地從一開(kāi)始就能描畫(huà)出一張最新最美的圖畫(huà)。

前海法院的香港模式

2016年10月，前海合作區(qū)人民法院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“前海法院”）開(kāi)庭審結(jié)一樁涉港融資租賃合同糾紛。這是前海法院適用香港法裁判的首宗案件。

前海法院主審法官彭亮主審了這起案件。

本案的各方當(dāng)事人在涉案融資租賃協(xié)議中明確約定適用香港法。因商事糾紛原告香港東亞銀行訴至前海法院，前海法院當(dāng)即啟動(dòng)訴調(diào)對(duì)接中心平臺(tái)，建議當(dāng)事人首先通過(guò)調(diào)解來(lái)解決糾紛。在前海法院訴調(diào)對(duì)接中心的香港特邀調(diào)解員羅偉雄主持下，當(dāng)事人適用香港法達(dá)成了以人民幣分期支付租金和各項(xiàng)費(fèi)用的調(diào)解協(xié)議。

而調(diào)解協(xié)議要具備法定強(qiáng)制性執(zhí)行效力，還需要法院予以裁判確認(rèn)。

為了出具這份法院的調(diào)解書(shū)，前海法院十分慎重，特別委托熟悉國(guó)際法和香港法、具有香港普通法碩士學(xué)歷背景的彭亮主審此案。

彭亮是2015年前海法院建院伊始就被遴選到該院工作的首批法官之一。她1994年從中山大學(xué)畢業(yè)，進(jìn)入深圳市中級(jí)人民法院涉外經(jīng)濟(jì)審判庭工作。二十幾年來(lái)，她一直從事涉外審判、涉港審判。讀研究生時(shí)，她主修的也是國(guó)際法，后來(lái)又在香港大學(xué)攻讀了普通法碩士學(xué)位，因此對(duì)域外法尤其是香港的制度和法律有較多的了解，對(duì)涉外審判既有感情又有工作經(jīng)驗(yàn)。也正因?yàn)榇耍?015年，得知前海將建立跨行政區(qū)域管轄涉外涉港澳臺(tái)商事案件的自貿(mào)區(qū)新型法院，她當(dāng)即報(bào)名參加了首批法官的遴選。她并沒(méi)有過(guò)多考慮自己的年齡或者個(gè)人得失。她覺(jué)得前海法院將是一個(gè)非常適合自己的地方，也希望能夠?yàn)樯钲诘纳嫱鈱徟胸暙I(xiàn)自己的一份力量。

前海法院是自貿(mào)區(qū)新型法院，實(shí)行扁平化管理，精簡(jiǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，不設(shè)業(yè)務(wù)庭室。彭亮到任時(shí)，前海法院人員尚未配備到位，院領(lǐng)導(dǎo)讓她暫時(shí)負(fù)責(zé)審判管理事務(wù)。同時(shí)也承擔(dān)了法院初創(chuàng)和司法改革的許多工作，譬如與高校合作開(kāi)展司法改革調(diào)研、起草審判管理制度、參加粵港澳大灣區(qū)司法專(zhuān)業(yè)交流活動(dòng)，等等。在這個(gè)過(guò)程中，她扮演了很多的角色，同時(shí)她也認(rèn)識(shí)到，在前海法院當(dāng)法官，必須提升自己的綜合能力，必須始終保持銳意創(chuàng)新的精氣神。經(jīng)過(guò)兩三年的學(xué)習(xí)鍛煉，她和許多同事一樣，成為“全能”的自貿(mào)區(qū)新型法官。

作為案件承辦法官，彭亮在香港法的查明與適用方面開(kāi)展了重點(diǎn)調(diào)研，精研細(xì)判。最后采納了香港律師出具的法律意見(jiàn)書(shū)結(jié)論，確認(rèn)本案適用香港法達(dá)成的調(diào)解協(xié)議內(nèi)容不違反我國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定，不存在損害中華人民共和國(guó)社會(huì)公共利益的情形，最終，前海法院對(duì)該調(diào)解協(xié)議予以裁判確認(rèn)，出具了調(diào)解書(shū)。

這一前海法院首次適用香港法裁判的案例，后來(lái)入選了“廣東省十大民事案例”和“首屆廣東自貿(mào)區(qū)司法保障十大案例”，對(duì)自貿(mào)區(qū)法治建設(shè)起到了司法示范引領(lǐng)的作用。

案件審結(jié)一個(gè)月后，香港東亞銀行如期收到了前海法院調(diào)解后深圳兩家公司分期償還的首筆欠款。

《深圳商報(bào)》等媒體對(duì)這一首宗判例予以報(bào)道。強(qiáng)調(diào)指出：這是前海法治“一小步”，卻是助推企業(yè)信心“一大步”，也是中國(guó)國(guó)際化、法治化的“一大步”。

東亞銀行代理人王焯杰律師深有感觸地說(shuō)：“該案是前海法院為我國(guó)司法改革做出的又一重大貢獻(xiàn)，也讓境內(nèi)外企業(yè)看到了前海為營(yíng)造法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境所做出的創(chuàng)新和努力。這對(duì)增強(qiáng)香港乃至全球資本對(duì)投資前海及內(nèi)地的信心具有非常深遠(yuǎn)的意義。”

在前海，投資超過(guò)1000萬(wàn)美元的企業(yè)中，港資企業(yè)占到4成以上。港人在前海投資營(yíng)商，最關(guān)注的就是法治環(huán)境。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局深圳調(diào)查隊(duì)進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，3/4的企業(yè)表示，投資前海他們最看重的是公平公正的法治環(huán)境，4/5的企業(yè)認(rèn)為，適用香港法律是增強(qiáng)港人、港資、港企投資前海信心的保障。

這起案件看似簡(jiǎn)單，實(shí)則相當(dāng)不易。因?yàn)樯嫱饷裆淌掳讣?dāng)事人有選擇適用某一國(guó)家和地區(qū)的法律的權(quán)利，這是法律賦予的權(quán)利，但一直以來(lái)，在我國(guó)實(shí)際適用域外法的案件比較少，主要的原因就是查明十分困難。前海在這個(gè)領(lǐng)域做了大量的工作和嘗試，尤其是最高人民法院港澳臺(tái)和外國(guó)法律查明研究基地落戶(hù)前海法院，這也是目前我國(guó)唯一的國(guó)家級(jí)法律查明研究基地。有了這樣的基礎(chǔ)，前海法院就有了充足的信心和底氣依法保障當(dāng)事人選擇適用法律的權(quán)利，很少會(huì)出現(xiàn)因?yàn)椴槊鞑涣硕鵁o(wú)法適用域外法的情況。

經(jīng)過(guò)努力，前海已能查明和咨詢(xún)的域外法范圍覆蓋了五大洲30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，不僅可以為中國(guó)企業(yè)“走出去”保駕護(hù)航，而且可以極大地增強(qiáng)“引進(jìn)來(lái)”企業(yè)對(duì)在前海乃至中國(guó)投資的法治信心。

2015年2月至2022年2月，前海法院適用香港法審理案件91件。其中，選擇適用香港法調(diào)解案件12件、判決49件，是全國(guó)適用香港法裁判案件最多的法院。排在前五位的案件類(lèi)型，包括公司增資糾紛、融資租賃合同糾紛、金融借款合同糾紛、買(mǎi)賣(mài)合同糾紛和保證合同糾紛。查明適用的香港法排在前五位的是香港特別行政區(qū)的《時(shí)效條例》《放債人條例》 《公司條例》《高等法院條例》《貨品售賣(mài)條例》。

深港兩地經(jīng)濟(jì)往來(lái)頻繁，前海承擔(dān)著深港合作的特殊功能，尤其是承接著涉外民商事案件一審的主要任務(wù)。為了讓港人可以用“自己熟悉的法律”來(lái)處理商事案件，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展，前海法院在香港法的查明與適用上實(shí)行“充分努力原則”，不僅做到讓當(dāng)事人選擇，更要保障當(dāng)事人能夠有選擇。

在這方面，前海法院進(jìn)行了大量的探索。

首先是構(gòu)建域外法查明與適用的規(guī)則體系，制定適用域外法案件裁判規(guī)則。針對(duì)香港法的查明適用需求較大，專(zhuān)門(mén)梳理列明了包括證券關(guān)系標(biāo)的物、保理合同關(guān)系、跨境貨物買(mǎi)賣(mài)合同關(guān)系、網(wǎng)絡(luò)侵犯著作權(quán)糾紛、信托關(guān)系等30多項(xiàng)涉港因素，確保正確認(rèn)定涉港因素，準(zhǔn)確識(shí)別涉港案件，拓寬香港法適用范圍。

其次是建立系統(tǒng)規(guī)范的香港地區(qū)陪審員制度，拓寬香港專(zhuān)業(yè)人士參與香港法律查明與適用的途徑。成立國(guó)際商事專(zhuān)家委員會(huì)，推動(dòng)域外法查明專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)，支持香港法律專(zhuān)家在前海法院出庭，提供法律查明協(xié)助，為涉外、涉港澳臺(tái)案件審理提供智力支持。2016年至2021年，前海先后選任32名香港地區(qū)陪審員，其中20名具有金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專(zhuān)業(yè)背景。建立了“專(zhuān)業(yè)法官+香港地區(qū)陪審員+行業(yè)專(zhuān)家”的專(zhuān)門(mén)審判機(jī)制。采取“分類(lèi)管理+隨機(jī)抽取”的模式，對(duì)疑難復(fù)雜的涉外涉港澳臺(tái)案件，或者是法官認(rèn)為需要邀請(qǐng)香港地區(qū)專(zhuān)家陪審員參審的案件，根據(jù)案件需要，按照專(zhuān)業(yè)分類(lèi)從對(duì)應(yīng)的專(zhuān)家?guī)靸?nèi)隨機(jī)抽取，以確保公開(kāi)性和專(zhuān)業(yè)性。截至2022年2月，香港地區(qū)陪審員共參與審案690樁。

此外，前海法院還特別創(chuàng)新了香港法律專(zhuān)家在線出庭協(xié)助法律查明機(jī)制，打破了跨境商事糾紛解決的空間限制。在一樁涉港知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案中，前海法院就專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)香港法律專(zhuān)家在線出庭。前海法院還先后聘請(qǐng)具有金融、國(guó)際貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專(zhuān)業(yè)背景的16名中國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)和外籍調(diào)解員，參與商事糾紛調(diào)解。并與廣州南沙法院、珠海橫琴法院共享這些調(diào)解員。

前海法院成立后，積極探索構(gòu)建多元化國(guó)際商事糾紛解決平臺(tái)和機(jī)制，為中外經(jīng)濟(jì)合作交流保駕護(hù)航。2018年，先后與深圳市前海國(guó)際商事調(diào)解中心等39家調(diào)解組織建立合作關(guān)系，與粵港澳商事調(diào)解聯(lián)盟、香港和解中心等9家專(zhuān)業(yè)組織建立溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，成立前海“一帶一路”國(guó)際商事訴調(diào)對(duì)接中心。2021年，聯(lián)合深圳市商業(yè)保理協(xié)會(huì)等成立多元化糾紛解決中心，截至2022年2月，多元化糾紛解決中心成功調(diào)解案件12600件。

在調(diào)解商事糾紛的模式上，前海積極創(chuàng)新跨境模式。一是采用“香港地區(qū)調(diào)解員+內(nèi)地調(diào)解員”或者“香港地區(qū)調(diào)解員+內(nèi)地調(diào)解法官”等模式，進(jìn)行聯(lián)合調(diào)解；二是開(kāi)展“線上+線下”融合調(diào)解模式；三是由前海法院委派或委托域外特邀調(diào)解員，在域外開(kāi)展調(diào)解，形成“域外調(diào)解+域內(nèi)司法確認(rèn)”的跨界調(diào)解模式。

譬如，在一樁涉港加工合同糾紛中，當(dāng)事人均為香港公司，根據(jù)雙方意愿，前海法院委托特邀調(diào)解員在香港組織調(diào)解，最終成功化解了糾紛。又比如，在一個(gè)涉港租賃合同糾紛中，通過(guò)內(nèi)地調(diào)解員+香港地區(qū)調(diào)解員和在線調(diào)解的方式，促成當(dāng)事人和解，前海法院法官在線予以司法確認(rèn)。

前海法院國(guó)際商事多元化解決的改革案例《滿足“一帶一路”新需求，探索商事解紛新路徑》 《創(chuàng)新跨境商事?tīng)?zhēng)議多元解紛體系，實(shí)現(xiàn)全面提速增效》，都被最高人民法院收入了《人民法院司法改革案例選編》。

前海法院剛成立時(shí)，租借在萬(wàn)科企業(yè)公館辦公，現(xiàn)在已搬到臨海大道上的前海法治大廈。法治大廈樓高十余層，整體形狀方方正正。設(shè)計(jì)采用的是天平的形狀，寓意是“公平公正”。高樓上半部分為白色，下半部分和地面則是黑色，寓意是“黑白分明”。

在法治大廈邊上，就是最高人民法院第一巡回法庭的地址，現(xiàn)在已奠基完畢，基建已經(jīng)露出地面。

法治大廈負(fù)一層和一層為服務(wù)層，訴訟服務(wù)大廳總面積超過(guò)了2000平方米，用于訴訟接訴。審判庭位于5—8層。因?yàn)榉ㄍゲ粔蛴茫袝r(shí)就把刑庭改為民庭。民事訴訟時(shí)雙方均面向法官，這樣可以減少彼此之間的對(duì)立和敵意。刑庭內(nèi)，原被告雙方分列于法官左右兩側(cè)，彼此相對(duì)，而被告則面對(duì)法官站立。簡(jiǎn)易法庭通常由一名審判員和一名書(shū)記員或者由一名審判員和人民陪審員組成。中庭可以設(shè)媒體和觀眾旁聽(tīng)席。

訴訟服務(wù)中心的大廳里設(shè)置了幾臺(tái)機(jī)器。這種機(jī)器裝載了智慧引導(dǎo)服務(wù)系統(tǒng)，它可以給當(dāng)事人提供地圖導(dǎo)航、訴訟請(qǐng)求、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。地圖導(dǎo)航可以引導(dǎo)當(dāng)事人迅速地找到開(kāi)庭的法庭。訴訟指引支持中英文雙語(yǔ)，為當(dāng)事人提供了平等的訴訟服務(wù)體驗(yàn)。法院還專(zhuān)門(mén)設(shè)置了訴訟服務(wù)熱線，當(dāng)事人可以通過(guò)電話來(lái)咨詢(xún)?cè)V訟服務(wù)。

大廳內(nèi)地板鋪的都是黑色的大理石，墻面是白色的，也形成了一種黑白對(duì)比、黑白分明的效果。

在一層還設(shè)有律師工作室，可以為當(dāng)事人提供免費(fèi)的法律咨詢(xún)。設(shè)有調(diào)解員辦公室，每天都有特邀調(diào)解員到法院這里來(lái)坐班，為當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。

前海法院從2015年2月2日開(kāi)始受理案件以來(lái)，截至2022年2月已受理案件總數(shù)77660件。其中，涉外、涉港澳臺(tái)的商事案件數(shù)量達(dá)到1萬(wàn)多件，涉港案件9000余件。因?yàn)榍昂：献鲄^(qū)人民法院集中管轄深圳市第一審的涉外、涉港澳臺(tái)商事案件，深圳市把標(biāo)的在5000萬(wàn)元以下，90%的此類(lèi)案件都交給前海受理，因此，前海法院的目標(biāo)就是要把涉外涉港澳臺(tái)審判打造成自己的一塊金字招牌。當(dāng)事人可以在前海法院依法自由選擇適用域外法，而前海法院則努力做到“認(rèn)得全、查得明、用得準(zhǔn)”，給當(dāng)事人域外法選擇的自由權(quán)和切實(shí)的保障。

為何要適用域外法？因?yàn)橛行┖贤m然簽訂地是在內(nèi)地，但是實(shí)際履行地可能在香港。或者，有一方當(dāng)事人是香港地區(qū)居民或香港地區(qū)的商事主體（譬如企業(yè)），那么，雙方在合同中可以約定適用香港法。如果約定了適用香港法，那么法院在審理時(shí)就需要依據(jù)合同的約定去適用香港法。包括當(dāng)事人若是香港主體，他在前海法院有無(wú)參加訴訟的資格，也需要依據(jù)香港的法律來(lái)認(rèn)定。

據(jù)介紹，剛開(kāi)始的2015年，前海法院受理案件一年只有1000多件。而2021年，受理案件總數(shù)就已突破了17000件，比2015年增長(zhǎng)了15.7倍。前海法院的法官員額沒(méi)有大量增加，案件卻一直是成倍的增長(zhǎng)。為解決此矛盾，前海法院做了一系列嘗試。

在法院自助立案區(qū)，當(dāng)事人可以通過(guò)自助掃描一體化設(shè)備，在志愿者和工作人員的幫助下，自己在線操作進(jìn)行立案，甚至可以在家里進(jìn)行線上操作。

在現(xiàn)場(chǎng)的志愿者都是公益性的，大多都是國(guó)企事業(yè)單位或者機(jī)關(guān)的退休職工，有一定文化，但不一定是法律專(zhuān)業(yè)的，可以幫助回答當(dāng)事人的問(wèn)題，解說(shuō)如何操作儀器來(lái)自助立案。

訴訟服務(wù)中心也是訴調(diào)對(duì)接中心。在2018年成立時(shí)稱(chēng)為“一帶一路國(guó)際商事訴調(diào)對(duì)接中心”。搬到法治大廈以后，改名為“多元化糾紛解決中心”。其功能是在立案之前進(jìn)行調(diào)解，力爭(zhēng)在訴前就將糾紛化解。法院還同時(shí)跟很多專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)成立了調(diào)解分中心，比如國(guó)際貿(mào)易案件多元化糾紛解決分中心，這樣有些案件就可以轉(zhuǎn)到這些分中心去處理，前海法院的法官只需提供指導(dǎo)和審核把關(guān)。調(diào)解成功后，由法院出具司法確認(rèn)裁定文書(shū)。

因?yàn)樵V訟周期通常都較長(zhǎng)，改用調(diào)解可以迅速地解決糾紛。只要能夠幫助化解案件解決糾紛，前海法院愿意并且可以提供一切的幫助和協(xié)助。

更令人稱(chēng)奇的是，近年來(lái)，前海法院開(kāi)啟了“智慧云”法院和智慧法院的建設(shè)。許多原先勞心勞力勞財(cái)?shù)脑V訟案件，都可以通過(guò)“智慧云審”系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行。當(dāng)事人從此可以不用到法院去甚至可以足不出戶(hù)，只需坐在家里就能參加庭審。他可以通過(guò)微信小程序或APP軟件兩種方式進(jìn)入“智慧云審”系統(tǒng)。系統(tǒng)則會(huì)自動(dòng)對(duì)當(dāng)事人的身份進(jìn)行認(rèn)證。而且，用戶(hù)可以用手機(jī)端的“深圳移動(dòng)微法院”發(fā)送電子版的一些證據(jù)材料等。當(dāng)然，有時(shí)為了核對(duì)這些證據(jù)的真實(shí)性，法院也會(huì)要求當(dāng)事人將證據(jù)原件郵寄過(guò)來(lái)，經(jīng)核實(shí)無(wú)誤后再退還給當(dāng)事人。而對(duì)于雙方當(dāng)事人都沒(méi)有爭(zhēng)議的證據(jù)，法官只需在線上要求當(dāng)事人在鏡頭前展示證據(jù)原件即可。

這，實(shí)際上就是“互聯(lián)網(wǎng)法庭”。這個(gè)法庭是2021年剛剛投入使用的。普通案件都可以采用“智慧云審”，由于采用了5G信號(hào)傳輸技術(shù)，線上法庭的應(yīng)用幾乎是無(wú)礙無(wú)界的。當(dāng)然，在具體使用過(guò)程中也會(huì)遇到一些問(wèn)題，譬如信號(hào)有時(shí)就是一個(gè)問(wèn)題。其次是，如果當(dāng)事人是使用手機(jī)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)法庭的話，那么一旦手機(jī)上有電話打進(jìn)來(lái)，它就會(huì)直接掉線。解決這個(gè)問(wèn)題的辦法就是，當(dāng)事人可以采用平板電腦參加線上庭審，或者運(yùn)用飛行模式的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)。

庭審現(xiàn)場(chǎng)采用錄音錄像來(lái)記錄，并可直接通過(guò)語(yǔ)音轉(zhuǎn)換技術(shù)轉(zhuǎn)換成文字。因此，書(shū)記員已經(jīng)不需要采用紙質(zhì)的筆錄，只需對(duì)語(yǔ)音轉(zhuǎn)換的內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)審核。在法庭上，通過(guò)話筒的設(shè)置可實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)事人身份的區(qū)分。同時(shí)還在法庭內(nèi)設(shè)有合議室、同聲傳譯室。法庭后方設(shè)有媒體席，可供記者旁聽(tīng)。

有了互聯(lián)網(wǎng)法庭，就可以開(kāi)展線上的訴訟服務(wù)。前海法院互聯(lián)網(wǎng)法庭的線上訴訟服務(wù)注重國(guó)際化特色，尤其是在跨境方面。譬如跨境的面簽服務(wù)。以前，如果一個(gè)外國(guó)人要到中國(guó)來(lái)打官司，他必須親自到法院，當(dāng)著法官的面簽字，授權(quán)委托給一位律師，此后這個(gè)當(dāng)事人自己就可以不必再到法院來(lái)，而全權(quán)委托律師來(lái)代理訴訟。但是，在那時(shí)，無(wú)論如何，當(dāng)事人都必須親自跑一趟法院。而有了互聯(lián)網(wǎng)法庭以后，外國(guó)的當(dāng)事人就可以在網(wǎng)上進(jìn)行“面簽”，他只需登錄到平臺(tái)認(rèn)證身份，確認(rèn)無(wú)誤后，他就可以在線上向法官展示他的護(hù)照等證件，然后當(dāng)著法官的面簽署一份授權(quán)委托書(shū)，再將這份委托書(shū)郵寄到法院來(lái)，如此即可做到合法授權(quán)。這樣，就可以為外國(guó)的訴訟當(dāng)事人提供更為便捷的服務(wù)。

前海法院在重視采用先進(jìn)科技的同時(shí)，也注重完善新型法院管理模式，對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行精簡(jiǎn)，實(shí)行扁平化管理。不設(shè)業(yè)務(wù)庭，而設(shè)置了四個(gè)內(nèi)設(shè)部門(mén)，確保85%的司法資源向?qū)徟幸痪€傾斜。

法官主體地位更加突出。建立健全法官大會(huì)制度，法官就審判管理、與法官權(quán)益密切相關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行討論和表決。

對(duì)司法輔助進(jìn)行集約化、社會(huì)化管理。與深圳市司法局簽訂《公證參與司法輔助事務(wù)工作框架協(xié)議》，前海公證處派出專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)駐前海法院參與司法輔助事務(wù)，確保司法資源合理均衡配置。

實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)融通共享。開(kāi)展集約化訴訟服務(wù)，建設(shè)現(xiàn)代化一站式訴訟服務(wù)中心，為當(dāng)事人提供訴訟指引、訴前調(diào)解、訴訟輔導(dǎo)、立案登記、法制宣傳等服務(wù)。

整合訴訟服務(wù)網(wǎng)、移動(dòng)終端等多種渠道，開(kāi)設(shè)自助立案、網(wǎng)上立案、跨域立案等服務(wù)，為當(dāng)事人提供智慧化訴服體驗(yàn)。2020年1月至2022年2月，前海法院網(wǎng)上立案35084件，占全部立案總數(shù)的88%；導(dǎo)入“深融多元化平臺(tái)”調(diào)解案件19890件，均由調(diào)解員在線進(jìn)行調(diào)解；線上庭審3857件，發(fā)出網(wǎng)上查詢(xún)指令77215次，網(wǎng)上查封和凍結(jié)46329次，電子送達(dá)22164件80664次。

開(kāi)展特色化專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)，為域外當(dāng)事人提供跨境糾紛調(diào)解、跨域立案、案件查詢(xún)、保全等服務(wù)，為港澳當(dāng)事人提供跨域委托手續(xù)面簽、立案、文書(shū)送達(dá)等服務(wù)。

實(shí)施智慧法院驅(qū)動(dòng)升級(jí)，推進(jìn)法院工作全流程“數(shù)字化+網(wǎng)絡(luò)化+智能化”辦理，對(duì)應(yīng)訴訟服務(wù)、案件送達(dá)、訴前調(diào)解、案件審理、案件執(zhí)行、審判管理，打造智享、智達(dá)、智融、智審、智信、智管等六大智慧法院板塊，全力構(gòu)建智能化、一體化、實(shí)用化的“智慧云”智能審判體系。

全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”訴訟服務(wù)深度應(yīng)用，拓展訴訟服務(wù)網(wǎng)、“移動(dòng)微法院”等在線服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)全流程“一網(wǎng)通辦”。完善司法智能輔助功能模塊，驅(qū)動(dòng)E網(wǎng)送達(dá)、海燕送達(dá)系統(tǒng)綜合應(yīng)用，夯實(shí)司法區(qū)塊鏈平臺(tái)基礎(chǔ)存證驗(yàn)證在司法送達(dá)中的作用，確保在線司法文書(shū)送達(dá)的及時(shí)、精準(zhǔn)和有效。深化“深融多元化平臺(tái)”運(yùn)用，拓展域內(nèi)外調(diào)解資源的線上整合，實(shí)現(xiàn)在線調(diào)解、在線司法確認(rèn)等多元化糾紛解決服務(wù)網(wǎng)上全覆蓋。完善對(duì)接最高人民法院辦案平臺(tái)，打造全流程數(shù)字化、無(wú)紙化辦案，優(yōu)化5G數(shù)字法庭、要素式智能審判、類(lèi)案智能推送等功能，提升辦案平臺(tái)智能化水平。圍繞鷹眼系統(tǒng)、陽(yáng)光執(zhí)行、被執(zhí)行人畫(huà)像等一體化執(zhí)行平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)用，將人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)與執(zhí)行信息化體系融合，加強(qiáng)協(xié)同執(zhí)行能力建設(shè)，向移動(dòng)應(yīng)用延伸執(zhí)行業(yè)務(wù)。拓展法院司法大數(shù)據(jù)管理和知識(shí)服務(wù)平臺(tái)資源范圍，實(shí)現(xiàn)司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的自動(dòng)生成、實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)分析，聯(lián)動(dòng)完善司法管理智能化，實(shí)現(xiàn)辦公辦案“一張網(wǎng)”。

可以說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)和高新科技的應(yīng)用，為前海法院賦能良多，極大地提高了法院的工作效率，為前海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了可持續(xù)的強(qiáng)有力的法治保障。

讓中國(guó)仲裁擁有“國(guó)際話語(yǔ)權(quán)”

2013年，前海管理局正式進(jìn)駐前海的時(shí)候，深圳國(guó)際仲裁院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“深國(guó)仲”）也同時(shí)進(jìn)駐，并且在那個(gè)用集裝箱改裝成的辦公樓前正式掛起了“深圳國(guó)際仲裁院”的牌子，在一樓分配有一個(gè)較小的辦公區(qū)。因此，深國(guó)仲是和前海管理局同步前行的，也是為前海經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的。這個(gè)中國(guó)最早成立的地方仲裁院曾經(jīng)一直伴隨著深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成長(zhǎng)，如今又要伴隨著前海的改革開(kāi)放。

1980年8月，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立。1982年春，為了適應(yīng)中國(guó)改革開(kāi)放和特區(qū)建設(shè)的需要，在港澳工商界、法律界的倡議下和有關(guān)部門(mén)的支持下，廣東省特區(qū)管委會(huì)和深圳市政府開(kāi)始籌建特區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)。

曾參與深圳國(guó)際仲裁院籌建工作的黎學(xué)玲回憶說(shuō)：深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)剛剛創(chuàng)辦之時(shí)，各方面要求設(shè)立特區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)的呼聲非常高。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)從開(kāi)始試辦到1982年上半年，同外商簽訂的合同有1066份，盡管65%的合同都履行得很好，但也有25%的合同存在一般性的爭(zhēng)議，而存在較大爭(zhēng)議的則占了10%。這些合同糾紛究竟應(yīng)該如何處理？客商為了保護(hù)自身的信譽(yù)與商業(yè)秘密，一般都不愿意到法院去打官司，國(guó)際上通常的解決辦法是仲裁。仲裁與訴訟相比較，具有許多優(yōu)越性，因而更為廣大客商所接受。由于特區(qū)沒(méi)有商事仲裁機(jī)構(gòu)，當(dāng)時(shí)訂立的大多數(shù)合同對(duì)于糾紛的處理要么是沒(méi)有仲裁條款，要么是選擇國(guó)外仲裁。這對(duì)當(dāng)時(shí)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)與保護(hù)各方投資者合法權(quán)益都很不利。就是在這樣的背景下，各方面要求在深圳成立仲裁機(jī)構(gòu)的呼聲非常高。深圳市經(jīng)過(guò)組織人馬進(jìn)行調(diào)研，和國(guó)家有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)商溝通，最終決定先行一步，率先設(shè)立仲裁機(jī)構(gòu)。

1983年4月19日，經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，深圳市政府正式設(shè)立特區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)——華南國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)（曾用名中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)深圳分會(huì)、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)華南分會(huì)），這便是深圳國(guó)際仲裁院的前身。它是中國(guó)各省市設(shè)立的第一家仲裁機(jī)構(gòu)，也是粵港澳地區(qū)第一家仲裁機(jī)構(gòu)，探索了內(nèi)地與香港合作的新路徑，開(kāi)啟了中國(guó)仲裁國(guó)際化、現(xiàn)代化的新征程，也開(kāi)始了特區(qū)國(guó)際化、法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

根據(jù)第五屆全國(guó)人大常委會(huì)的授權(quán)，廣東省人大常委會(huì)于1984年1月制定《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)涉外經(jīng)濟(jì)合同規(guī)定》，對(duì)深圳特區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)的調(diào)解和仲裁做出專(zhuān)章規(guī)定。這是中國(guó)地方立法首次對(duì)商事仲裁和調(diào)解做出專(zhuān)章規(guī)定，適用于全省各經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

彼時(shí)的深國(guó)仲，條件還十分簡(jiǎn)陋。當(dāng)時(shí)，深國(guó)仲在羅湖區(qū)蛟湖路租了一座農(nóng)民的房子。因?yàn)槭寝r(nóng)民房，一下雨，門(mén)口就都被水淹了。大家就搬來(lái)大石頭放在路邊上。如果要來(lái)開(kāi)庭，就拿石頭墊腳，踩著石頭來(lái)開(kāi)庭。這樣簡(jiǎn)陋的條件甚至也讓外商心存疑慮。那時(shí)，深國(guó)仲曾被戲稱(chēng)為深圳市最小的一個(gè)局級(jí)事業(yè)單位，只有7個(gè)編制。——后來(lái)，仲裁院被確定為法定機(jī)構(gòu)，就無(wú)所謂編制一說(shuō)了。而從1996年開(kāi)始，深國(guó)仲就沒(méi)有再拿過(guò)財(cái)政一分錢(qián)，2010年之后，就完全實(shí)現(xiàn)了自收自支。

當(dāng)時(shí)，曾在央行任職的徐建從北京來(lái)到了深圳，參與組建涉外律師事務(wù)所。那時(shí)，深圳全市的律師總數(shù)還不到10名。徐建接受的第一個(gè)客戶(hù)是美孚石油公司在香港的總代理長(zhǎng)河公司，因?yàn)榕c深圳石油公司經(jīng)營(yíng)美港油站發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，聘請(qǐng)徐建代理其提起仲裁。

徐建進(jìn)行了深入的調(diào)查舉證，并起草了仲裁申請(qǐng)書(shū)。

1984年4月21日，仲裁案件開(kāi)庭審理。

那一天，天上下著小雨，徐建帶著長(zhǎng)河公司的女老板，打著雨傘，踏著泥濘的小路，來(lái)到蛟湖路的一幢民房前。只見(jiàn)門(mén)旁墻上掛有一塊方形木牌，上面寫(xiě)著中英文對(duì)照的“中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)深圳辦事處”。

長(zhǎng)河公司女老板打量著這塊簡(jiǎn)陋的牌子，疑惑地問(wèn)徐建：“這就是國(guó)際仲裁會(huì)嗎？它的裁決會(huì)有法律效力嗎？”

徐建肯定地回答：“對(duì)，這就是中國(guó)的國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)。你別看它簡(jiǎn)陋，但它做出的裁決，法院必須執(zhí)行，你放心吧！”

這起糾紛源于1981年11月長(zhǎng)河公司和深圳石油公司簽訂的《合資經(jīng)營(yíng)美港石油供應(yīng)站合同書(shū)》，商定由深圳石油公司提供位于上海賓館對(duì)面的土地，長(zhǎng)河公司提供建設(shè)資金，并提供石油資源，雙方按比例分成。但在合資經(jīng)營(yíng)期間，深圳石油公司人員違反規(guī)定，經(jīng)常將加油的車(chē)輛引到附近的加油站去加油，損害了長(zhǎng)河公司的利益。

走進(jìn)仲裁室，只見(jiàn)大廳里擺放著一張八仙桌，周?chē)呀?jīng)坐上了三位仲裁員，分別是董有淦、周煥東和陳麗中。深圳石油公司總經(jīng)理也已在座。

大家各自作了介紹，仲裁員交代過(guò)仲裁紀(jì)律后便正式開(kāi)庭。徐建按照要求出示了證據(jù)。

接著，雙方進(jìn)行了庭審辯論。徐建指出，深圳石油公司的違約行為證據(jù)確鑿，違反《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》，損害了長(zhǎng)河公司的合法權(quán)益，給深圳引進(jìn)外資帶來(lái)了負(fù)面影響，要求其改正并賠償。

深圳石油公司代理人否認(rèn)了違約，同時(shí)還大聲質(zhì)問(wèn)徐建：“你是中國(guó)律師，為什么替外商講話？”

徐建理直氣壯地回答：“維護(hù)外商的合法權(quán)益，就是維護(hù)中國(guó)的法律。”

隨后，仲裁庭宣布休庭，然后背靠背地去做雙方當(dāng)事人的工作。

經(jīng)過(guò)多次調(diào)解，最終，長(zhǎng)河公司同意和解，前提是收回50萬(wàn)港元投資，美港油站歸深圳石油公司所有。

1984年11月，深國(guó)仲發(fā)出正式調(diào)解書(shū)，特區(qū)首宗仲裁案以和解告終。

這，也是深國(guó)仲受理的第一宗仲裁案。

……

此為節(jié)選部分，全文刊登在《山西文學(xué)》2023第7期