中國(guó)作家協(xié)會(huì)主管

春的氣息，澎湃在全國(guó)兩會(huì)這一中國(guó)民主殿堂。

人民民主是社會(huì)主義的生命，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的應(yīng)有之義。新一屆全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員履職盡責(zé)、參政議政，鋪展出踐行全過(guò)程人民民主的生動(dòng)畫卷。

通過(guò)全國(guó)兩會(huì)上一個(gè)個(gè)生動(dòng)的故事，觸摸到的是全過(guò)程人民民主的脈搏，感悟到的是全過(guò)程人民民主的真諦。

“人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨始終高舉的旗幟”

1月19日上午，江蘇南京。

經(jīng)過(guò)莊嚴(yán)投票，一份144人的江蘇省第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表名單產(chǎn)生。在江蘇參選的中央提名的代表候選人習(xí)近平總書記，以全票當(dāng)選。

那一天，鎮(zhèn)江市鎮(zhèn)江新區(qū)永興農(nóng)機(jī)機(jī)械化專業(yè)合作社理事長(zhǎng)魏巧第一次當(dāng)選全國(guó)人大代表，她既感光榮，更感責(zé)任重大，決心把民意、民情帶上全國(guó)兩會(huì)。

接下來(lái)的一個(gè)多月，每到一個(gè)地方，魏巧都向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)技人員、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體收集意見(jiàn)，還與地方涉農(nóng)高校多次溝通，不斷修改完善準(zhǔn)備帶到全國(guó)兩會(huì)上的建議。

3月5日下午，人民大會(huì)堂東大廳。

習(xí)近平總書記來(lái)到他所在的江蘇代表團(tuán)，同代表共商國(guó)是。包括魏巧在內(nèi)的6位代表，就服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局、大力推進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、堅(jiān)定不移向制造業(yè)高峰攀登、當(dāng)好新時(shí)代“新農(nóng)人”、為黨育才、當(dāng)好中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵等問(wèn)題發(fā)言。

魏巧與習(xí)近平總書記面對(duì)面。交流中，總書記講起他看過(guò)的一個(gè)關(guān)于“培養(yǎng)一批‘一縣一業(yè)’重點(diǎn)基地”的文件。

“我看了以后皺了眉頭，這個(gè)事情不好下指標(biāo)。一個(gè)縣是不是光靠一個(gè)產(chǎn)業(yè)去發(fā)展，要去深入調(diào)研，不能大筆一揮，撥一筆錢，這個(gè)地方就專門發(fā)展養(yǎng)雞、發(fā)展蘑菇，那個(gè)地方專門搞紡織，那樣的話肯定要砸鍋。”

魏巧認(rèn)真地聽(tīng)，感覺(jué)說(shuō)到自己的心坎里。

習(xí)近平總書記深刻指出：“靠幾業(yè)，靠什么業(yè)，都要一把鑰匙開(kāi)一把鎖，根據(jù)具體情況去定，不能下單子。”

魏巧認(rèn)識(shí)到，習(xí)近平總書記一直在傾聽(tīng)民意、接觸民情中尋找治國(guó)理政的一把把“金鑰匙”。

通民心，匯民意，聚民智。

習(xí)近平總書記指出，人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨始終高舉的旗幟。

習(xí)近平總書記同代表委員深入交流、共商國(guó)是，生動(dòng)詮釋著全過(guò)程人民民主的真諦——

“加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路”“推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，需要大量的人才和優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力”“基礎(chǔ)教育，承擔(dān)著非常光榮艱巨的歷史任務(wù)”……習(xí)近平總書記參加江蘇代表團(tuán)審議深刻闡釋高質(zhì)量發(fā)展，從全局和戰(zhàn)略高度作出一系列重要論述。

新征程上，如何正確看待當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)？如何實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展？在政協(xié)民建、工商聯(lián)界聯(lián)組會(huì)上，習(xí)近平總書記作出重要指引。

江西省工商聯(lián)主席謝茹委員格外珍惜難得機(jī)會(huì)，“想把民營(yíng)企業(yè)在國(guó)家政策支持下奮斗的故事講給總書記聽(tīng)”。

萬(wàn)企興萬(wàn)村，就是她要講的故事。全國(guó)兩會(huì)前，謝茹帶著問(wèn)題“解剖麻雀”——新余市水北商會(huì)138家企業(yè)320名會(huì)員抱團(tuán)將致富本領(lǐng)、渠道“輸送”給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。還有哪些短板？怎么從“幫”到“興”？

迎著總書記關(guān)切的目光，她一一道來(lái)：鄉(xiāng)村物流末梢還需打通、要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村金融服務(wù)，培優(yōu)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)主體……

習(xí)近平總書記稱贊這一行動(dòng)是“壯舉”，也叮囑到農(nóng)村做什么、怎么做，要有一些頂層設(shè)計(jì)和分類指導(dǎo)：“資本下鄉(xiāng)，要把投資投到點(diǎn)上”“有些錢都沒(méi)有真正用到農(nóng)民身上”“這一次我們研究機(jī)構(gòu)改革，有的措施就是有針對(duì)性的”……

在共商國(guó)是的民主殿堂上，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，民主的陽(yáng)光照耀中華大地。

“我國(guó)全過(guò)程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐”

3月7日上午，十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議各代表團(tuán)舉行代表小組會(huì)議，審議立法法修正草案。

作為“管法的法”，立法法時(shí)隔8年再次修改，修正草案提出“立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，尊重和保障人權(quán)，保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義”。

“全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，把‘全過(guò)程人民民主’寫入立法法，不僅有助于公平正義更好實(shí)現(xiàn)，也豐富了人民當(dāng)家作主的實(shí)踐。”哈爾濱工業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)韓杰才代表說(shuō)。

法治護(hù)航人民民主，“全過(guò)程”的應(yīng)有之義得到更好彰顯。

習(xí)近平總書記指出，我國(guó)全過(guò)程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐。

拿到立法法修正草案，上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道榮華居民區(qū)黨總支第一書記、古北市民中心主任盛弘代表在“基層立法聯(lián)系點(diǎn)”相關(guān)條款下標(biāo)注了記號(hào)。

“‘基層立法聯(lián)系點(diǎn)’入法，將進(jìn)一步促進(jìn)聯(lián)系點(diǎn)提升工作水平，對(duì)我來(lái)說(shuō)更是分外親切。”盛弘說(shuō)。

她不會(huì)忘記，2019年11月2日，習(xí)近平總書記正是在虹橋街道古北市民中心考察時(shí)首次提出“全過(guò)程的民主”。

2022年11月，立法法修正草案立法意見(jiàn)征詢會(huì)在古北市民中心召開(kāi)，引發(fā)了大家的熱烈討論，而上一次立法法修改時(shí)，也同樣在虹橋街道汲取了民智。

盛弘說(shuō)，全過(guò)程人民民主融入社區(qū)治理的各方面，就要推動(dòng)意見(jiàn)征詢和民主協(xié)商互相促進(jìn)，形成“有事好商量，眾人的事情眾人商量”的良好民主法治氛圍。

全過(guò)程人民民主，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主。

2013年，中國(guó)社科院學(xué)部委員孫憲忠剛當(dāng)選全國(guó)人大代表，就提出首個(gè)關(guān)于民法典編纂的議案，之后伴隨新中國(guó)第一部以“法典”命名的法律編纂，他提出70多條議案和大量建議、立法報(bào)告。

“我個(gè)人的這段經(jīng)歷，只是這個(gè)偉大時(shí)代的小小的片段和側(cè)面，映照的是我們國(guó)家走過(guò)的輝煌。”孫憲忠代表說(shuō)。

立法法修正草案增加規(guī)定：“國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)根據(jù)憲法和法律、全國(guó)人大常委會(huì)的決定，制定監(jiān)察法規(guī)，報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案。”

3月8日上午，正參加江西團(tuán)分組審議的孫憲忠，接到工作人員打來(lái)的電話，對(duì)方想了解這位資深法律專家對(duì)立法法修正案草案的意見(jiàn)，并請(qǐng)教理論方面的支撐。

“這次修改，為適應(yīng)監(jiān)察體制改革需要補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容。”孫憲忠說(shuō)，希望高度重視立法的科學(xué)性和體系性問(wèn)題。

來(lái)自中國(guó)人口與發(fā)展研究中心的賀丹委員，主筆起草了關(guān)于我國(guó)人口中長(zhǎng)期發(fā)展態(tài)勢(shì)、完善生育支持及配套政策等調(diào)研報(bào)告，一些建議得到主管部門的采納。

“提案辦理、雙周協(xié)商會(huì)、情況通報(bào)……”賀丹說(shuō)，政協(xié)委員與部委的互動(dòng)方式越來(lái)越豐富。

從立法到?jīng)Q策，各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽(tīng)到來(lái)自人民的聲音，都能了解來(lái)自基層的情況，積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待。

今年全國(guó)兩會(huì)上民主故事充分印證，完整的制度程序和完整的參與實(shí)踐，使全過(guò)程人民民主從價(jià)值理念成為扎根中國(guó)大地的制度形態(tài)、治理機(jī)制和人民的生活方式。

“沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興”

3月8日中午，全國(guó)政協(xié)特邀界別委員駐地。

手機(jī)鈴聲響起——北京科技大學(xué)計(jì)算機(jī)與通信工程學(xué)院教授隆克平委員接到了科技部的“視頻連線”邀請(qǐng)。

原來(lái)，6日的政協(xié)分組討論中，隆克平結(jié)合自己工作，圍繞科技成果轉(zhuǎn)化提出加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)、高校企業(yè)深度融合推動(dòng)卓越工程師人才培養(yǎng)、加強(qiáng)高級(jí)職業(yè)及中級(jí)職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)等三方面建議。

7日晚飯后，隆克平手機(jī)上來(lái)了個(gè)陌生電話。電話那頭說(shuō)：“我是科技部成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新司負(fù)責(zé)人，您的三個(gè)建議，我們看到了……”

“沒(méi)想到這么快就有了回應(yīng)。”新任全國(guó)政協(xié)委員的隆克平頗感意外，他們?cè)陔娫捓锖?jiǎn)單交流，并約定第二天視頻連線。

雖然隔著屏幕，隆克平見(jiàn)到科技部的同志，還是挺興奮，建議也更具體了：“要有專業(yè)機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)制度、專門資金支持”“政府要發(fā)揮牽引作用”“江蘇、廣東等地做得不錯(cuò)，可以借鑒推廣”……

“這是我們下一步科技成果轉(zhuǎn)化要解決的問(wèn)題。”屏幕另一邊的科技部同志邊記錄，邊答復(fù)，還不時(shí)提問(wèn)。

委員有建言，部委有回應(yīng)，隆克平對(duì)這一個(gè)小時(shí)的溝通非常滿意。

以民主增進(jìn)共識(shí)，以共識(shí)匯聚力量。

習(xí)近平總書記指出，沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興。

3月2日，剛剛上線的“2023·代表/委員對(duì)政府工作留言”小程序收到了留言。

來(lái)自社會(huì)科學(xué)界的全國(guó)政協(xié)委員張毅提出了降低物流成本、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等多個(gè)方面的具體建議。一天后，他的意見(jiàn)就轉(zhuǎn)至國(guó)務(wù)院有關(guān)部委研究辦理。

今年兩會(huì)，國(guó)辦抽調(diào)工作人員組成百人專班，75人到現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)代表委員審議討論，25人在后方接續(xù)梳理旁聽(tīng)記錄、摘編簡(jiǎn)報(bào)和小程序留言，篩選具有普遍性、典型性的意見(jiàn)建議及時(shí)轉(zhuǎn)有關(guān)部門回應(yīng)。

“對(duì)代表委員提出的建議、議案、提案，作出高效反饋認(rèn)真辦理，切實(shí)體現(xiàn)了全過(guò)程人民民主的‘最廣泛、最真實(shí)、最管用’。”重慶謝家灣教育集團(tuán)黨委書記、總校長(zhǎng)劉希婭代表說(shuō)。

全國(guó)兩會(huì)是暢通民意、凝聚共識(shí)的舞臺(tái)：代表委員通道上，已有12名代表、16名委員在聚光燈下與記者“面對(duì)面”，講述自己的履職經(jīng)歷，提出意見(jiàn)建議，從高質(zhì)量發(fā)展到推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，從科技創(chuàng)新突破到美麗中國(guó)建設(shè)……

全國(guó)兩會(huì)是直面關(guān)切、接受監(jiān)督的窗口：“部長(zhǎng)通道”上，已有6位部長(zhǎng)回答十幾個(gè)問(wèn)題，從保障“舌尖上的安全”，到確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展……

今年“代表通道”“委員通道”“部長(zhǎng)通道”，記者到現(xiàn)場(chǎng)采訪，與被采訪對(duì)象近在咫尺，這讓泰國(guó)《經(jīng)理人報(bào)》記者鄭權(quán)之頗為興奮。

“無(wú)論是屏對(duì)屏，還是面對(duì)面，變化的是形式，不變的是中國(guó)開(kāi)放自信的形象。”鄭權(quán)之說(shuō)。

“千人同心，則得千人之力；萬(wàn)人異心，則無(wú)一人之用。”

中國(guó)平煤神馬集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)李毛代表說(shuō)，兩會(huì)上的民主故事，講述的就是科學(xué)決策、民主決策的過(guò)程，就是凝聚億萬(wàn)人民的智慧和力量，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的過(guò)程。

今年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，踐行更加廣泛、更加充分、更加健全的全過(guò)程人民民主，必將團(tuán)結(jié)起億萬(wàn)人民在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程上奮勇前進(jìn)。（記者熊爭(zhēng)艷、屈婷、任沁沁、葉前、熊豐、羅沙、吳雨、鄭明達(dá)）