中國作家協會主管

編者按：《出版業“十四五”時期發展規劃》明確了出版業發展的指導思想、基本原則、目標要求、重點任務和保障措施，描繪了出版業的發展藍圖和工作方向。為推動出版界深刻領會規劃的核心要義、落地實施規劃的目標任務，本刊特辟專題，立足于出版業發展的關鍵是滿足人民日益增長的學習閱讀需求這一根本目的，從出版高質量發展、主題出版、出版“走出去”以及編輯人才培養等方面，對規劃進行了分析和解讀，為出版業實現質量更好、效益更高的發展提供助力。

主題出版是發揮出版最大功能的主要渠道，是增強國家文化軟實力的重要抓手。“十三五”時期，主題出版選題范圍拓寬、優質內容集聚、社會效益和經濟效益取得雙豐收；“十四五”時期，出版業進入新的歷史階段，主題出版面臨新的機遇和挑戰。應明確主題出版呼應時代發展、滿足群眾需求、繁榮出版市場、強化對外傳播以及提升數字化水平的重點任務，進一步樹立內容生產新理念，著重推進營銷宣傳新思路，深化各主體間合作，構建協同發展新模式，推動主題出版實現新突破，取得新成就。

主題出版立足于黨和國家工作布局，聚焦重大活動、重大事件、重大題材、重大理論等，反映時代需求和社會愿望，其本質是一種時代出版，其內涵和外延在時代發展中不斷深化和拓展［1］。為深入推進出版強國建設，國家新聞出版署于2021年12月印發《出版業“十四五”時期發展規劃》（以下簡稱“十四五”出版規劃）。回望“十三五”時期主題出版的成就和經驗，進一步夯實我國主題出版的基礎，探求其在“十四五”時期實現新跨越的路徑，擘畫新的出版藍圖，無疑是擺在我們面前的新課題。

“十三五”時期主題出版回望

“十三五”時期，主題出版從以往的倡導和強調階段發展到如今的積極響應和拓展強化階段［2］，選題向多方面延伸，涵蓋政治、經濟、科技、文化、社會建設等廣闊領域。內容的豐富性和質量的精品化都有極大提高，理論讀物取得有效突破，以平易近人的姿態助力社會核心問題的解決。如《全面小康熱點面對面》《全面從嚴治黨面對面》以及《新時代面對面》等系列圖書，內容方面權威深刻，表達方式通俗易懂，現實問題講得清楚，經典理論也闡述透徹。不僅如此，許多文學作品和少兒作品在主題出版工作方面也取得優異成績。習近平總書記希望“廣大文藝工作者用情用力講好中國故事”，“十三五”時期文藝界取得的工作成果正是最好的注腳。文藝界和出版界聯手策劃出版了一大批叫好又叫座的主題出版題材的優秀文藝作品，通過精彩的故事、精湛的語言傳播主流價值觀和審美意識［3］。同時，組織出版的“改革開放40年文學叢書”“新中國70年文學叢書”等大型叢書，將文學融入現代化國家建設和民族復興的偉大征程，為時代發展提供了優秀傳統文化底蘊，取得了良好的社會效益。社會效益是主題出版立足之本，不斷增創社會效益的同時，主題出版的經濟效益也獲得不俗表現。開卷數據顯示，即使是疫情期間，主題出版物的銷售總量仍然延續了往年的上升趨勢。其出版形態也由傳統出版向融媒體出版轉變，實現了圖書、廣播、電視、電影以及互聯網的融合出版，在資源集聚和全媒體融合的條件下，主題出版物的影響力和傳播力不斷擴大。

“十三五”時期，主題出版的發展離不開國家的強效保障。國家不斷加大對主題出版的獎勵和資助，2019年度“中國好書”入選書目中，主題出版類圖書占全部獲獎圖書的近1/6。國家項目基金對主題出版物的資助力度也逐漸增大，尤其是政治、法律、社會、黨史、軍史、中國特色社會主義和時政類主題類型，2012—2020年，其資助占比達到近1/2。與此同時，也須清醒地認識到，面對人民群眾和社會發展的緊迫需求，主題出版仍需加快高質量發展，出版社持續性動力不足、精品力作偏少、數字化轉型任重道遠、“走出去”依舊步履蹣跚等問題，均有待“十四五”時期進一步解決和完善。

“十四五”時期主題出版的重點任務

“十四五”時期，我國迎來了中國共產黨成立100周年以及黨的二十大等重大歷史事件和時間節點，主題出版必當大有作為。主題出版將承擔起時代賦予的使命，服務于人民群眾的需求，進一步推動出版市場繁榮，深化國際發展道路，并不斷提升數字化水平。“十四五”時期，主題出版正不斷做優做強，成為構建我國社會主流意識形態和提升國家文化自信的中堅力量。

（一）順應時代呼喚

“十四五”出版規劃提出，要將學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想作為長期的重大政治任務，“加強黨的創新理論出版傳播”，推出“反映時代新氣象”的作品，同時強調以主題出版作為弘揚中華民族精神的抓手，做好先進文化的出版傳播。對應時代給出的命題，主題出版在不同時期勢必相應承擔其重點任務。“十四五”時期是建設社會主義現代化國家的關鍵階段，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是出版工作進一步繁榮的跨越期，社會環境呈現輿情輿論復雜、思想價值多元等特征。挑戰往往與機遇并存，主題出版有了更大的展現舞臺和書寫空間，其彰顯主流價值和建構主流輿論的作用無疑更為重要。反映社會主義現代化建設偉大壯舉，闡述黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗，闡釋十九屆六中全會的重要思想等成為時代話題。基于此，主題出版必須明確“十四五”時期的主線任務，不斷提高其服務黨和國家事業發展的效能，進一步凸顯其在宣傳思想文化陣地中的功能與作用，使“服務大局的能力水平達到新高度”。

（二）把握人民需求

近年來，全民閱讀及其推廣對民眾閱讀和社會文化發展的促進作用顯著。中國新聞出版研究院發布的《第十八次全國國民閱讀調查報告》顯示，2020年，我國成年國民綜合閱讀率為81.3%，社會閱讀氛圍逐漸濃厚。隨著時代和社會的發展，民眾閱讀能力和思想需求都有明顯提升，閱讀興趣多元化，且偏好數字閱讀和碎片化閱讀。深度閱讀和深層次閱讀是民眾有能力做到且真正需要的，這從下游推動出版業必須出精品、產力作。而主題出版作為打造文化精品的載體，成為增強優質內容供給、提升民眾閱讀興趣的重要渠道。“十四五”時期，主題出版要堅持以人民為中心的基本原則，保障人民閱讀權益，努力為人民出好書，“滿足人民學習閱讀需求實現新提升”，這正是立足人民需求和主題出版現狀提出的重點任務。當前，主題出版仍存在為出版而出版的情況，導致選題同質化或寬泛化，內容方面顯得過于嚴肅或說教色彩明顯，使主題出版物失去對人民群眾的吸引力和感染力，難以滿足群眾閱讀需求［4］。當下主題出版的重點任務之一，就是解決出版物吸引力和影響力不足的問題，打造真正暢銷的主題出版作品，使其廣泛傳播且深入人心，最大限度地滿足人民群眾的精神文化需求，在潛移默化中，達成“提高人民思想境界、增強人民精神力量”的目標任務，推動具有重大主題蘊涵的社會價值觀成為時代主流。

（三）繁榮出版市場

主題出版是責任，更是市場需求，如今已成為常規化的出版樣態和內生性的出版增長點［5］，是各大出版單位比拼能力的領域。《出版物發行業“十四五”時期發展專項規劃》提出，到2035年，出版物發行現代化產業體系、市場體系和行業治理體系全面建成，市場主體活力、發展質量效益和核心競爭力全面增強，其中涵蓋了主題出版的任務目標，也為主題出版的發力點提供了導向。“十四五”時期，要從生產力的視角看待主題出版。為確保生產力的釋放效果，推動行業繁榮發展取得新突破，就必須調整相應的生產關系，在制度層面作出相應安排［6］，推動主題出版物在激烈的市場競爭中脫穎而出。從“十三五”時期出版工作經驗來看，主題出版物的市場表現強勁且熱度持續上升，主題出版市場和市場主體的熱度和活力必將延續到“十四五”時期。開卷數據顯示，2021年主題出版圖書在新書整體表現疲軟的大背景下，釋放出強大驅動力。2021年上半年，主題出版在圖書市場中的各項指標都呈上漲趨勢，新書銷量占主題出版銷量的76%，其暢銷款將成為撬動市場的有力武器。但從整體來看，主題出版的市場體系和產業體系有待完善，兩個效益和市場競爭力有待進一步提升和加強。整合各種資源，形成營銷合力，繁榮出版市場，是擺在當下的重要任務。

（四）強化對外傳播

講好中國故事，傳遞中國聲音，展現中國形象，是當下國際傳播的重點任務，出版業在其中扮演著重要角色，且具有得天獨厚的優勢［7］。主題出版具備時政性、時代性、時效性以及學術性等特征，自然成為出版“走出去”的重要抓手，為我國國際傳播能力的提升貢獻智力支撐，為世界了解中國開啟重要窗口。“十三五”時期，雖然主題出版在對外傳播方面取得了一定成績，但是出版“走出去”的發展水平與發達國家仍存在一定差距，還存在亟須彌補的短板。“十四五”期間，中國出版“走出去”面臨的主要問題在于產品如何突破地域文化差異。只有提高對外傳播的針對性，才能完成“十四五”出版規劃提出的“出版走出去取得新成效”，“對外貿易的范圍、領域、層次進一步拓展”以及“中國優秀出版物國際影響力明顯增強”等目標。具體到主題出版，在對外傳播工作中，應承擔起“推動習近平總書記著作及相關圖書譯介出版，擴大海外發行規模，深入宣介習近平新時代中國特色社會主義思想”的重點任務。這是出版業在“十四五”時期主題出版海外工作的目標要求，也是主題出版責無旁貸的使命。主題出版的國際化發展、對外傳播效果的優化等，并非一日之功，它是系統性、長期性的工程，應持之以恒、久久為功。

（五）提升數字化水平

技術是主題出版發展的重要驅動力。隨著出版強國戰略目標的提出，出版與技術的融合不斷向縱深發展。“十三五”時期，主題出版融合發展和數字化轉型升級取得了長足的發展，但主題出版的融媒體發展和數字化轉型之路依然任重道遠，2019年重點主題出版物入選目錄中，音像電子出版物類選題只有13種，占比不足15%。與主題出版密切相關的新媒體平臺乏善可陳，在短視頻、知識服務、在線教育以及互動游戲等熱門領域，更是難覓主題出版物的蹤跡［8］。“十四五”期間，以5G、云計算、大數據、人工智能等為代表的數字技術突飛猛進，加速融入出版行業，為出版業轉型升級帶來新機遇。這一時期也是構建出版數字化發展新格局、提升數字化水平的關鍵期，通過融合出版和全媒體編輯等方式實現傳統出版的數字化轉型升級。“十四五”出版規劃著眼戰略全局，重點完成“產業數字化水平邁上新臺階”的任務，使“內容生產傳播數字化水平顯著提升”以及“行業融合發展進一步深化”。主題出版工作要以數字技術為驅動，打造豐富多樣的產品形態，提升其服務效能和內容質量，最終達成“做強做優主題出版”的目標任務。

“十四五”時期主題出版的路徑選擇

習近平總書記指出：“新時代新階段的發展必須貫徹新發展理念，必須是高質量發展。”具體到主題出版工作也是如此。“十四五”時期，要在內容生產、營銷宣傳以及各主體間的協作機制等方面下功夫，補短板、強弱勢、提品質，奮力推動主題出版高質量發展。

（一）樹立內容生產新理念

內容生產最基本的兩個維度是以時代主題為導向和以人民為中心，主題出版物要兼顧“意義”和“意思”［9］。把握時代特征是做好主題出版選題的前提和關鍵，整體來看，主題出版選題范圍不斷拓寬，但也帶來主題過于泛化的問題，削弱了其專業性和學術性。在新發展理念視域下，主題出版的選題策劃工作需建立在大歷史觀的基礎上，在百年未有之大變局中探求歷史發展規律，聚焦主題主線。也就是說，要遵循歷史發展規律，深入挖掘當下主題的內涵和意蘊，將當下時代的主題放到歷史長河和人類文明的寬闊視野中，凝練觀照大局的時代主題。同時，主題出版的時代性首先要有高站位，要有準確的政治引領，堅守社會主義出版方向，唱響社會發展主旋律。“十四五”出版規劃提到的“聚焦黨和國家重大決策部署和年度工作主題主線”等，是使主題出版選題具有時代性的重要路徑，而深入挖掘中華優秀傳統文化對提高主題出版引領時代、服務大局的效能也非常關鍵。中華優秀傳統文化是永恒的主題，是實現文化強國的重要基礎，可從以下幾方面挖掘主題出版的選題和內容：使傳統美德和民族精神與社會主義核心價值觀相關聯，將傳統文化與人類命運共同體理念相融通，于優秀傳統文化中探尋現代化治理線索［10］。以政治為導向，注入文化內涵，兼顧學術性，才能更好地完成“推出一批有學理深度和學術厚度的理論著作”的任務。

以人民為中心是一種責任意識，更是一種價值導向，是主題出版物效益雙收的題中必然之義。貫徹落實以人民為中心的價值導向，需要在選題策劃、呈現形式、載體創新等環節實現突破，打造出令人民群眾滿意的精品力作。“十四五”出版規劃強調，主題出版物不僅“面向黨員干部、知識分子”，還要面向“工農群眾、大中小學生等不同群體”。因此，內容具有深度的同時要兼具溫度，力爭“推出一批在深入研究基礎上進行淺出表達的大眾化讀物”。增強主題出版物的可讀性和親近性，就必須在話語表達和選題角度上下功夫，立足人民群眾的生活實際、火熱的生產勞動、豐富的社會實踐和精神需求。創新內容呈現形式和載體，是服務意識增強的體現，也是提高主題出版物影響力和吸引力的重要手段。利用數字技術增強受眾在視覺、聽覺、觸覺等方面的互動體驗，使其在沉浸感中獲得情感愉悅和認知體驗，是主題出版努力的方向［11］。文字、音頻以及視頻融合呈現的“學習強國”學習平臺就是很好的范例，取得了很好的效果。貼合當下民眾生活場景設計的有聲書和電子書也很好地滿足了人們對便捷化、移動化的追求。此外，主題出版還應致力于以精品力作提升群眾閱讀層次，引領人民群眾精神追求向更高質量發展，達成“促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統一”的目標。

（二）謀劃營銷宣傳新思路

主題出版應以優質話題為魂，以精品內容為軀，以營銷宣傳為翼。營銷宣傳對于賡續發揮主題出版的深遠影響力也起著關鍵作用，尤其是知識經濟的發展使出版單位由傳統的圖書產品生產商逐漸轉變為信息和知識服務商，主題出版須在擴展傳播渠道等方面有所作為。主題出版具有較強時效性，大部分出版物與時事熱點密切相關，出版單位一定要把握時機，趁勢將主題出版物宣傳推廣出去。“十四五”時期，主題出版要利用新媒體“提升線上線下發行能力，健全廣覆蓋、多層次、多樣態、可持續的發行網絡和服務體系”，注重與熱點事件、重大活動相結合進行宣傳推廣，同時要利用數字技術進行精準的個性化營銷。

隨著新媒體技術的發展，尤其是社交媒體的勃興，出版營銷宣傳的陣地發生轉移，線上營銷造勢往往先行且占據重要地位，出版物營銷渠道不斷拓寬，宣傳方式也日趨多元化。出版單位應增強新媒體意識、提高新媒體利用能力，通過微博、微信公眾號等新媒體平臺和電商平臺進行主題出版物的宣傳推廣，建構線上線下全覆蓋的宣傳體系。同時由于新媒體的互動性和參與性強，是打造品牌形象和口碑營銷的極佳平臺，出版單位應以此做好用戶服務工作，多與用戶互動交流，注重“答疑解惑”，增強讀者黏性，引導用戶自發參與到宣傳推廣之中，培養一批忠實讀者。雖然新媒體傳播范圍廣、傳播效果強，但引爆新媒體的營銷宣傳往往都極富創意，這就要求出版單位不斷提高自身的營銷創意水平。

與時事熱點或重大活動相結合，也將是“十四五”時期主題出版單位進行營銷推廣的重要路徑。2019年是中華人民共和國成立70周年，“書香中國·北京閱讀季”以“壯麗70年，頌讀新時代”為主題，開展豐富多樣的閱讀活動，借力閱讀季展開了圖書捐贈、圖文征集、演講比賽等多種形式的圖書宣傳推廣活動［12］。“十四五”時期，出版單位可結合各大時間節點和重大事件，舉辦相關寫作比賽、演講比賽、發布會和研討會等，同時推動主題出版與全民閱讀以及公共服務相互借力、共同繁榮。

出版物的受眾如今已成為主動選擇的用戶，出版單位應更新受眾觀，把握傳播對象分眾化的現實狀況，以新的發展理念進行主題出版物的營銷推廣。借助移動互聯網、大數據和算法技術收集用戶數據，對用戶進行具體、清晰的畫像，從而實現對受眾的精準定位，這是主題出版達到分眾化傳播的條件［13］。分眾化傳播需要為不同的受眾群體量身定制個性化的營銷方式，提供與此相應的主題出版物，助推主題出版達成“增強針對性，擴大覆蓋面”的目標任務。

（三）構建協同發展新模式

主題出版作為重要出版領域，得到各級管理部門和出版單位的高度重視，出版單位也不再被動等待，而是積極謀劃，主動出擊。“十四五”時期，出版主管部門要進一步加強對主題出版的扶持力度，優化制度保障，完善運行機制，做好頂層設計。出版單位要結合自身特色，找準定位，發揮優勢，建設優秀人才團隊，在主題出版方面形成一套系統性的、常態化的制度。政府引領、出版單位積極布局，兩者在實踐中協同合作，形成主題出版高質量發展閉環，確保主題出版有序推進。

首先，主管部門做好頂層設計。“十四五”出版規劃明確提出，要“提高國家出版基金資助力度和精準力度，加大主題出版支持力度”，對國家級的重大出版工程要積極協調財政資金支持，對優秀的主題出版物要適時給予榮譽獎項和專項資助。經濟上的資助、制度上的保障都是不可或缺的，按要求健全精品出版激勵機制，構建主題出版評價機制和審查制度至關重要。在評價主題出版效益時，既要考慮其是否呼應時代主題，也要看其是否貼合市場需要，避免社會評價的片面化。除此之外，國家主管部門要強化質量意識，健全監管制度，完善質量保障機制，加強對主題出版編輯團隊的考核，提高自身的治理能力與管理水平。

其次，出版單位鍛造自身實力。“十三五”時期，主題出版工作取得了優異成績，但總體而言，主題出版成效十分不均。5年里入選為主題重點出版物的圖書，半數以上都來自中央出版社，從開卷公布的數據看，2020年上市的主題出版物有61.33%的圖書出自中央及軍隊出版社，大部分出版集團和出版社幾無建樹。追求主題出版高質量發展應成為所有出版單位的必然選擇，專業性和專注性是出版單位取得成功的重要法寶［14］。地方出版社和專業出版社應把主題出版的普遍性要求與自身優勢結合起來，在選題和內容創作上另辟蹊徑，形成自己的獨特價值，打破發展不均衡的困局。同時，各出版社要將有關主題出版的近期計劃融入中長期發展規劃中，建立主題出版長效生產機制，圍繞科技賦能做好融合創新的各項工作。在此基礎上，出版單位還要緊跟時代與社會發展步伐，積極謀劃建立“主題出版物版權輸出機制”，把“走出去”工作深度融入業務流程。

再次，培養優質的編輯團隊，做好作者資源開發維護工作。主題出版物的繁榮與作者、編輯團隊的建設密切相關。“十四五”時期，加強出版人才隊伍建設是出版業提檔升級的重要方面。各出版單位要重點鍛造優質的編輯團隊和主題出版項目創新團隊，做好作者資源開發與維護工作。主題出版承載國家意志和核心價值觀，是時代精神的風向標，對編輯和作者的思維創造性提出了更高要求。編輯和作者要有更高的責任意識和政治素養，牢牢把握意識形態主導權。作者要有書寫時代的能力，而編輯既要有深厚的學術底蘊，又要懂內容分發，知曉用戶運營。與此同時，青年人才隊伍建設迫在眉睫，要持之以恒地培養、挖掘適合主題出版要求的年輕作者群，培養一支年輕化、富有創造力、勇擔使命的編輯新軍，提升青年作者和編輯在主題創作和出版方面的能力。

最后，建立共建共享聯盟。為解決主題出版選題同質化和盲目出版的問題，同時消除主題出版數字資源建設、新媒體平臺建設以及國際化道路建設等方面各自為戰、勢單力薄的現象，各出版社之間應相互借鑒、取長補短，努力推動主題出版工作的高質量完成和出版單位的整體轉型。同時，積極搭建主題出版智庫和平臺，借助各類大學、科研院所、專家委員會、作家協會等官方及民間學術機構的力量，共同研究主題出版的創新策略，為深化主題出版提供智力支持，通過多維度整合資源、深化合作，推動主題出版工作取得新成績。尤其是主題出版“走出去”，單靠單個成員很難實現高質量發展，出版企業需與技術服務商、海外分支機構協同合作，搭建起海外營銷渠道以及數字出版平臺等，這是拓展出版“走出去”方式渠道的重要手段［15］。主題出版不是短期的出版項目，不是主體間的單打獨斗，應建立一種常態化的、長期的生產與運行機制。通過整合各方力量和各種資源，實現優勢互補，通過建立主題出版高質量發展的協同互動機制以及實體聯盟，以加強主題出版重大課題研究，提高主題出版的效率和效益。

主題出版是“十四五”時期出版工作的重要板塊，是提升國家文化實力、增強綜合國力的有力抓手。要準確把握“十四五”的歷史方位，明晰“十四五”時期主題出版的重點，深入理解“十四五”出版規劃對主題出版的任務安排，堅定主題出版路徑選擇的前提條件和重要依據，將“十四五”出版規劃的各項任務落到實處。同時，只有將主題出版置于社會主義文化強國建設的大背景與時代征程中，放到百年未有之大變局的歷史視域里，聚焦社會變革，與時代同頻共振，才能弘揚主旋律，發出最強音。

注釋：略。

作者：周國清，湖南師范大學新聞與傳播學院教授；劉悅玲，湖南師范大學新聞與傳播學院研究生。