中國作家協(xié)會主管

黨的十八大以來的五年，是全國各族人民砥礪奮進的五年，也是人民政協(xié)事業(yè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得顯著成就、不斷邁出中國特色政治文明建設(shè)新步伐、鑄就億萬人民堅定自信的五年。

歷史的閃光足跡，總會印刻在人民心間。

攜手新時代，貫徹新理念，聚焦新目標(biāo)，落實新部署。回首這五年，2000多名全國政協(xié)委員有一個共同的感受：從民主協(xié)商到參政議政，政協(xié)工作更加務(wù)實高效。人民群眾的感受則是：政協(xié)離自己更近了！

黨的領(lǐng)導(dǎo)：貫穿政協(xié)工作的鮮明紅線

堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，是十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的鮮明特點。堅定不移地堅持黨對政協(xié)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，是五年來十二屆全國政協(xié)必須恪守的最重大的政治原則。

五年來，習(xí)近平總書記立足時代和全局高度，著眼堅持和發(fā)展中國特色社會主義、建設(shè)社會主義政治文明，就人民政協(xié)工作發(fā)表一系列重要講話，科學(xué)回答了人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大理論和實踐問題。

俞正聲主席在主持政協(xié)委員學(xué)習(xí)活動時說，習(xí)近平總書記的這些闡述，是發(fā)展社會主義民主政治的重要文獻，為人民政協(xié)工作在新的征程上開拓奮進指明了前進方向、提供了基本遵循。

每當(dāng)習(xí)近平總書記發(fā)表有關(guān)政協(xié)的重要講話，人民政協(xié)各級組織都會迅速學(xué)習(xí)領(lǐng)會，積極貫徹落實。全國政協(xié)召開主席會議、理論研討會和座談交流會等集中學(xué)習(xí)，向地方政協(xié)發(fā)出學(xué)習(xí)通知，在人民政協(xié)形成學(xué)講話、抓落實、促工作的良好氛圍。

“人民政協(xié)要發(fā)揮作為專門協(xié)商機構(gòu)的作用，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程”。習(xí)近平總書記強調(diào)人民政協(xié)要發(fā)揮在發(fā)展社會主義協(xié)商民主中的重要作用。十八大以來，人民政協(xié)不斷加大協(xié)商密度、提高協(xié)商實效，取得了顯著的社會效果。除了一如既往地關(guān)注經(jīng)濟、社會、民生等話題，在開展黨的群眾路線教育實踐活動，貫徹落實“八項規(guī)定”和反腐敗等重大政治問題上，政協(xié)委員也積極建言獻策，發(fā)出了有力的聲音。

從2013年至今的五次全國兩會是習(xí)近平總書記闡述有關(guān)人民政協(xié)事業(yè)新理念新思想新戰(zhàn)略的重要時機。這些重要講話先后指出，要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略；要做好新形勢下民族工作；要推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展；要構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系；廣大知識分子要主動擔(dān)當(dāng)、積極作為，為國家富強、民族振興、人民幸福多作貢獻……習(xí)近平總書記這些治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略立即引起了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注和熱議，也成為人民政協(xié)圍繞中心履行職能的重要指導(dǎo)。

我國社會主義政治制度優(yōu)越性的一個突出特點是黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。作為各方之一的人民政協(xié)從被納入工作布置到履職效果呈現(xiàn)，無不體現(xiàn)著黨的領(lǐng)導(dǎo)這一重要原則。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅定執(zhí)行黨的決定。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央先后出臺《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》《關(guān)于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實施意見》《關(guān)于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》等重要文件，對政協(xié)工作作出戰(zhàn)略部署。在貫徹落實這些文件和部署中，全國政協(xié)黨組率先垂范，認(rèn)真執(zhí)行請示報告制度，通過高質(zhì)量實施這些制度性安排，從組織體系、制度機制上確保黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)在政協(xié)的貫徹落實。

聚焦中心：為實現(xiàn)中國夢凝聚強大力量

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，是黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的重大戰(zhàn)略思想，是黨和國家面對世界、面向未來發(fā)出的響亮政治宣言。

大團結(jié)大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)要求，是人民政協(xié)組織的重要特征。

五年來，十二屆全國政協(xié)通過扎實有效、務(wù)求創(chuàng)新的工作，發(fā)揮獨特優(yōu)勢，貢獻智慧力量，凝聚起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強大正能量。

處理好民族問題、做好民族工作，是關(guān)系祖國統(tǒng)一、邊疆鞏固和中華民族繁榮昌盛的大事。十二屆全國政協(xié)緊緊扭住民族地區(qū)和集中連片特困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展難點問題，組織開展了加強民族地區(qū)職業(yè)教育、民族地區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅等專題調(diào)研。委員們所提意見、建議引起有關(guān)部門高度重視。

“親”“清”新型政商關(guān)系是習(xí)近平總書記2016年看望出席全國政協(xié)十二屆四次會議民建、工商聯(lián)界委員并參加聯(lián)組討論時提出的重要闡述。兩會一結(jié)束，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會、全國工商聯(lián)就組成聯(lián)合調(diào)研組，前往山東、福建、安徽三省開展調(diào)研，為籌備全國政協(xié)“構(gòu)建‘親’‘清’新型政商關(guān)系促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展”專題協(xié)商會做足準(zhǔn)備。

各民主黨派作為人民政協(xié)的重要組成部分，界別特色鮮明，界別組織化程度高，提案受到政協(xié)的高度重視。前不久，政協(xié)第十二屆全國委員會優(yōu)秀提案評選出爐，在全部87件優(yōu)秀集體提案中，來自各民主黨派中央的提案48件，占比超過一半。這些優(yōu)秀提案大多來自各黨派擅長的工作領(lǐng)域，代表著所聯(lián)系群體的共同心聲。

情真意切、言之有物、觀點獨到、文風(fēng)樸實，十二屆以來的五次政協(xié)大會，越來越多的民主黨派界別政協(xié)委員站上了人民大會堂的講臺，委員們的大會發(fā)言為黨中央國務(wù)院決策部署建言獻策，在全社會引起了強烈反響。

加強同港澳臺僑同胞的團結(jié)聯(lián)誼，匯聚海內(nèi)外全體中華兒女的力量，是人民政協(xié)的光榮使命。秉承習(xí)近平總書記提出的“兩岸一家親”新理念，十二屆全國政協(xié)繼續(xù)加強與臺灣各界的廣泛交流往來。政協(xié)委員與臺灣民意代表的機制化交流不斷走向深入。通過在大陸的參觀訪問，這些在臺灣具有鮮明代表性、深厚民意基礎(chǔ)和較強影響力的人士，體驗了大陸現(xiàn)代化建設(shè)的成就，了解了中國共產(chǎn)黨特別是習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，有效增進了兩岸人民的相互了解和根脈親情。十二屆全國政協(xié)團結(jié)、凝聚、組織港澳政協(xié)委員，發(fā)揮其積極參與國家建設(shè)和特區(qū)社會事務(wù)的雙重積極作用，使廣大港澳委員成為堅定支持“一國兩制”方針、捍衛(wèi)基本法，支持特區(qū)政府和特區(qū)行政長官依法有效施政，推進港澳經(jīng)濟社會發(fā)展的中堅力量。

奮力創(chuàng)新：社會主義協(xié)商民主更具魅力

協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，其與選舉民主相互補充、相得益彰，共同構(gòu)成了中國特色社會主義民主政治的制度特點和優(yōu)勢。奮力創(chuàng)造適應(yīng)新時代需要的社會主義協(xié)商民主新形式、新方法、新路徑，是十二屆全國政協(xié)久久為功的一個著力點。

全國政協(xié)十二屆三次全體會議時，習(xí)近平總書記提出“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”的要求，在全體政協(xié)委員中引起強烈共鳴，同時激發(fā)了創(chuàng)新發(fā)展社會主義協(xié)商民主的巨大熱情。在政協(xié)的全體會議上，在常委會議上，在雙周協(xié)商座談會上，在專題協(xié)商會上，在提案辦理協(xié)商會上，以及在調(diào)研中、在座談中等各種場合，人民政協(xié)所展現(xiàn)的“中國式商量”越來越散發(fā)出人民民主的魅力。

“監(jiān)督性調(diào)研+雙周協(xié)商座談會”就是近年來全國政協(xié)探索的一種較好的民主監(jiān)督方式。

十二屆全國政協(xié)“品牌”工作——雙周協(xié)商座談會，一直被社會各界人士所津津樂道。雙周協(xié)商座談會是政協(xié)協(xié)商民主的一大創(chuàng)新，從2013年10月創(chuàng)建至今，76次雙周協(xié)商座談會共邀請委員和專家約1500人次、部門負(fù)責(zé)同志約300人次。“推進糧食定價機制”“補貼政策和收儲制度改革”“營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間”“營改增執(zhí)行情況和改進的建議”“提升中華老字號品牌質(zhì)量”……高層次、高密度、高質(zhì)量協(xié)商，坦誠熱烈的交流、直接有效的溝通，產(chǎn)生了良好協(xié)商實效。許多重要協(xié)商成果得到黨中央、國務(wù)院和有關(guān)部門高度重視，推動解決了一些重要問題。

推動人民政協(xié)更好履行民主監(jiān)督職能是十八大以來黨中央發(fā)揮政協(xié)作用的重要著力點。以《關(guān)于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》出臺為契機，十二屆全國政協(xié)充分發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督的優(yōu)勢和特色，準(zhǔn)確定位，從政治上把握監(jiān)督方向和原則、把握節(jié)奏和力度，圍繞黨和國家重大方針政策和重要決策部署貫徹落實，著力通過調(diào)研察看發(fā)現(xiàn)問題、針對存在問題提出建議，達(dá)到了協(xié)助黨和政府改進工作、解決問題的目的。五年來，全國政協(xié)組織開展的各類視察調(diào)研活動中，監(jiān)督性議題逐年增加。在政協(xié)重點提案中民主監(jiān)督性提案的數(shù)量也明顯增加，并加強了重點提案督辦力度。與此同時，全國政協(xié)集成運用各種民主監(jiān)督形式，寓監(jiān)督于協(xié)商會議、視察、專題調(diào)研、提案、大會發(fā)言、反映社情民意等活動中，切實增強了監(jiān)督實效。

圍繞“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”問題，全國政協(xié)連續(xù)兩年組織召開專題議政性常委會議，對中央重大決策部署落實情況進行監(jiān)督。2017年6位全國政協(xié)副主席率隊，赴15個省區(qū)市的75個貧困縣開展監(jiān)督性調(diào)研，持續(xù)4個多月，最終完成8650字的調(diào)研總報告，“實施精準(zhǔn)扶貧中存在的問題和建議”監(jiān)督性調(diào)研活動成為十二屆全國政協(xié)收官之年最重要的工作之一。

五年，在歷史的長河中可能只是一瞬間。然而，對于砥礪奮進的人民政協(xié)事業(yè)來說，已然邁向一個全新的時代。