中國作家協(xié)會主管

2013年11月15日，全國公安文學(xué)園地建設(shè)座談會在遼寧省大連市召開。

在過去五年里，公安部黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家關(guān)于文化建設(shè)各項(xiàng)重大決策部署，作出文化強(qiáng)警新的戰(zhàn)略選擇；下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會精神，進(jìn)一步推動公安文化大發(fā)展大繁榮的實(shí)施方案》（以下稱《實(shí)施方案》）；召開全國公安文藝工作座談會。這些為公安文化建設(shè)提供了根本遵循和新發(fā)展機(jī)遇，更為公安文化建設(shè)開辟了廣闊發(fā)展空間和光明前程。在此時(shí)代背景下，全國公安作協(xié)在公安部黨委、政治部領(lǐng)導(dǎo)下，在中國作協(xié)指導(dǎo)下，在全國公安機(jī)關(guān)、全國公安作協(xié)系統(tǒng)大力支持下，團(tuán)結(jié)凝聚廣大會員高舉旗幟、堅(jiān)定方向，圍繞中心、服務(wù)大局，面向基層、服務(wù)民警，推進(jìn)工作創(chuàng)新，取得了新的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了新的突破。

——五年來，全國公安作協(xié)堅(jiān)持圍繞貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》履職盡責(zé)，為文化強(qiáng)警鼓與呼

2010年，公安部黨委明確提出要堅(jiān)定不移地走文化強(qiáng)警之路。自此，文化強(qiáng)警應(yīng)文化強(qiáng)國之運(yùn)而生，并作為公安事業(yè)科學(xué)發(fā)展新的戰(zhàn)略選擇鄭重地?cái)[在全警面前。面對這樣一個(gè)歷史性新課題，全國公安作協(xié)深入學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會《決定》和十八大、十八屆三中四中五中全面精神，高舉文化強(qiáng)國旗幟，圍繞貫徹落實(shí)公安部《實(shí)施方案》，始終把助推文化強(qiáng)警戰(zhàn)略實(shí)施作為義不容辭的職責(zé)和貫穿全部工作的重大主題。

（一）強(qiáng)化參謀意識，為公安文化建設(shè)頂層設(shè)計(jì)建言獻(xiàn)策。2011年，全國公安作協(xié)就公安文化發(fā)展戰(zhàn)略和文聯(lián)工作創(chuàng)新發(fā)展問題向公安部黨委寫出報(bào)告。報(bào)告圍繞“堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用新的視角認(rèn)識公安文化的重要功能；抓緊制定戰(zhàn)略規(guī)劃，盡快形成一套公安文化建設(shè)長效機(jī)制；著力實(shí)施戰(zhàn)略工程，保障和推進(jìn)公安文化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展”等重要問題提出框架建議，得到部黨委的認(rèn)可和肯定

（二）強(qiáng)化配合意識，為促進(jìn)全警文化自覺傳播“公安文化與文化強(qiáng)警”的基本理念。我們以公安部黨委關(guān)于公安文化建設(shè)一系列重要指示為依據(jù)，結(jié)合公安斗爭實(shí)踐和公安文化的創(chuàng)新發(fā)展，圍繞“公安文化建設(shè)新形勢、新特征”、“公安文化基本內(nèi)涵與理性認(rèn)知”、“文化強(qiáng)警基本要義與實(shí)現(xiàn)途徑”、“公安文化發(fā)展戰(zhàn)略與實(shí)施重點(diǎn)”等問題進(jìn)行深入學(xué)習(xí)研討，并請警內(nèi)外專家學(xué)者和文化理論界權(quán)威人士指導(dǎo)論證、評審把關(guān)。最終凝聚的共識和形成的思想理論成果，由作協(xié)負(fù)責(zé)同志分別以“公安文化—人民警察的職業(yè)基因”和“公安文化與文化強(qiáng)警”為題，通過會議講話、培訓(xùn)講座、應(yīng)邀視頻授課等多種方式和途徑，向公安機(jī)關(guān)和文聯(lián)系統(tǒng)的不同層面進(jìn)行宣講、傳播。舉行此類傳播活動共40多場次，受眾達(dá)數(shù)萬人。

（三）強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，為實(shí)施文化強(qiáng)警戰(zhàn)略推介典型經(jīng)驗(yàn)。在文化強(qiáng)警進(jìn)程中，各地涌現(xiàn)出許多先進(jìn)典型，我們注重從群眾反映和實(shí)踐效果上加以考察，總結(jié)推介他們從傳統(tǒng)公安向現(xiàn)代法治公安、科技公安、人文公安轉(zhuǎn)型的首創(chuàng)和新鮮經(jīng)驗(yàn)。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，配合公安部宣傳局開展“構(gòu)建和諧警民關(guān)系”專題調(diào)研，向部黨委報(bào)送《關(guān)于公安機(jī)關(guān)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的建議》，并附浙江省湖州市公安局在警務(wù)改革中以文化的新視角深入探討“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的歷史傳承和現(xiàn)實(shí)意義，創(chuàng)造性地實(shí)施“警務(wù)廣場”戰(zhàn)略，構(gòu)建“民意導(dǎo)向型警務(wù)”新模式的專題調(diào)查報(bào)告。

——五年來，全國公安作協(xié)堅(jiān)持正確方向和前進(jìn)定力，助推公安文化理論與實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展

2010年，我們向公安部黨委和全警做出承諾：“努力在興起公安文化建設(shè)的熱潮中有所作為；在提高公安文化品位、普及基層警營文化上有所突破；在加強(qiáng)公安文化基礎(chǔ)性建設(shè)特別是理論研究和人才培育方面有所建樹。”這些年來，這一承諾始終激勵和鞭策我們盡職盡責(zé)，努力工作，著重推動文聯(lián)工作改革創(chuàng)新，我們在蘇州召開了“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)論證會”。會議圍繞理論研究、人才培養(yǎng)、精品創(chuàng)作、惠警服務(wù)、警校文化等五個(gè)重點(diǎn)問題深入論證。國務(wù)委員、公安部部長郭聲琨在會議《紀(jì)要》上批示：“五個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目論證充分，得到了一致認(rèn)同，望狠抓落實(shí)，不斷提升公安文化軟實(shí)力”。公安部政治部將《紀(jì)要》印發(fā)各地，有效牽動了基層協(xié)會各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)了工作作風(fēng)改進(jìn)。

（一）公安文化理論研究初見成效。全國公安作協(xié)始終將公安文化理論研究擺在基礎(chǔ)和先導(dǎo)位置。先后設(shè)立了調(diào)研室，成立了理論研究專業(yè)委員會，特聘了研究員。一是，以“公安文化與文化強(qiáng)警”為主要課題，于2011年、2014年和2016年三次召開公安文化理論研討會，共征集論文1000余篇。二是，植根公安文化建設(shè)實(shí)踐，加強(qiáng)公安文化應(yīng)用理論研究。全國公安作協(xié)先后召開公安文學(xué)創(chuàng)作理論研討會、作品研討會20余次。三是，舉辦公安文化理論高級研修班，努力開拓理論研究的新境界。習(xí)近平總書記文藝工作座談會重要講話（以下稱《講話》）精神在媒體發(fā)表后，經(jīng)公安部領(lǐng)導(dǎo)同意，全國公安作協(xié)立即在沈陽召開部分公安文藝工作者學(xué)習(xí)座談會；為深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記《講話》精神，2015年，我們與公安部宣傳局、中國人民公安大學(xué)聯(lián)合舉辦公安文化理論高級研修班。聽取了一些專家學(xué)者關(guān)于習(xí)近平總書記文化戰(zhàn)略思想全面系統(tǒng)的深刻解讀和輔導(dǎo)。重點(diǎn)研修了“當(dāng)代國內(nèi)外文化發(fā)展大勢”、“中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”、“公安文化與文化強(qiáng)警”等重要課題。期間，組成五個(gè)調(diào)研小組，深入公安基層一線開展調(diào)研，最后形成調(diào)查報(bào)告6篇，理論文章31篇。學(xué)員論文已匯編成集出版。研修班結(jié)業(yè)后，我們又組織6名學(xué)員參與撰寫《中國公安文化建設(shè)》，該書經(jīng)6易其稿，即將出版。

（二）公安文學(xué)人才培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)突破。全國公安作協(xié)把助推公安文學(xué)隊(duì)伍建設(shè)作為重中之重的戰(zhàn)略工程，以堅(jiān)韌的定力常抓不懈。一是開展調(diào)研普查，發(fā)掘文學(xué)新人，搭建服務(wù)管理平臺。開展公安文學(xué)人才大普查工作，摸清公安戰(zhàn)線文學(xué)人才底數(shù)，建立“數(shù)據(jù)庫”，使人才管理、培養(yǎng)、儲備有了動態(tài)平臺。數(shù)據(jù)顯示，全國公安系統(tǒng)共有中國作家協(xié)會會員130人，省級文學(xué)作家協(xié)會1140人，地市級作家協(xié)會會員若干。人才資源普查既解決作協(xié)工作之需，又為公安文學(xué)隊(duì)伍長遠(yuǎn)建設(shè)奠定一個(gè)良好基礎(chǔ)。二是開發(fā)利用社會優(yōu)質(zhì)教育資源，拓展合作共建渠道，培養(yǎng)造就文學(xué)人才。在公安部黨委和中國作協(xié)黨組高度重視和親切關(guān)懷下，全國公安文聯(lián)與魯迅文學(xué)院合作，從2012年開始，連續(xù)舉辦了三期公安作家高級研修班，共培養(yǎng)學(xué)員142人。如今這142名學(xué)員已經(jīng)成為中國文壇迅速崛起的公安作家群。據(jù)統(tǒng)計(jì)，學(xué)員們在研修中和結(jié)業(yè)后共發(fā)表各類體裁的文學(xué)作品4817篇（首），合計(jì)2724萬字；出版作品集113部，影視劇4部，正在拍攝2部。其中，獲國家級獎項(xiàng)12次、省部級獎項(xiàng)72次。魯院學(xué)員申瑞瑾、韓秀媛、陳晨三位公安作家在剛剛揭曉的第七屆冰心散文獎中脫穎而出，分別憑《云端上的溆浦花瑤》《心中有座百草園》和《鄉(xiāng)間一棵樹》獲單篇散文獎。三是扶持培育新人新秀，表彰樹立杰出人物，引領(lǐng)公安文學(xué)隊(duì)伍發(fā)展進(jìn)步。2013年，我們與人民公安出版社合作，創(chuàng)辦《啄木鳥·公安文學(xué)專號》增刊，開辟發(fā)表新人新作的新園地，并先后3次召開公安文化園地建設(shè)座談會。截至目前，“專號”已出版發(fā)行20期，總量突破60萬，受到警內(nèi)外讀者特別是公安文學(xué)愛好者歡迎和好評。為表彰對繁榮公安文藝有突出貢獻(xiàn)的杰出人物，我們授予享譽(yù)警內(nèi)外、德藝雙馨的公安文學(xué)領(lǐng)軍人物侶海巖等同志分別為“劍膽琴心”公安作家榮譽(yù)稱號，以發(fā)揮示范導(dǎo)向作用。

（三）公安文學(xué)創(chuàng)作呈現(xiàn)亮色。全國公安作協(xié)堅(jiān)持發(fā)揮公安文學(xué)“題材資源豐厚、警內(nèi)需求強(qiáng)烈、社會期待熱切”三大優(yōu)勢，先后設(shè)立了“公安文化發(fā)展基金”、“劍膽琴心文藝作品獎”；成立了公安文學(xué)創(chuàng)作室；首批聘請警內(nèi)專職作家15人，兼職作家38人，社會作家2人，聘期為1年。同時(shí)，共舉辦作品研討會30余次，表彰獎勵多部優(yōu)秀作品，資助基層公安作家出版作品46部。這些舉措促進(jìn)公安文學(xué)創(chuàng)作從“亮點(diǎn)”向“亮色”演化，從“高原”向“高峰”進(jìn)軍。一是把廣大民警作為表現(xiàn)主體，隨警作戰(zhàn)，在服務(wù)公安現(xiàn)實(shí)斗爭中繁榮創(chuàng)作助推創(chuàng)新。我們協(xié)同公安部宣傳局、督察局邀請警內(nèi)外16位知名作家、編劇組成“清網(wǎng)行動”文藝創(chuàng)作采訪團(tuán)，共召開座談會14次，百余人介紹了經(jīng)驗(yàn)和感人事跡。采訪活動結(jié)束后，陸續(xù)在《人民日報(bào)》、國家文學(xué)類核心期刊和出版社推出《天網(wǎng)恢恢》《清網(wǎng)行動》等一批富有感染力和社會影響力的文學(xué)力作。在全國公安文聯(lián)和作協(xié)主導(dǎo)下，沈陽琴劍影視傳媒公司拍攝的電視連續(xù)劇《走進(jìn)看守所》分別在北京、遼寧、吉林、深圳電視臺播出，填補(bǔ)了公安監(jiān)管系統(tǒng)影視宣傳空白。二是把革命英雄主義作為旗幟，弘揚(yáng)忠誠警魂，在培育和踐行人民警察核心價(jià)值觀中繁榮創(chuàng)作助推創(chuàng)新。公安文學(xué)發(fā)揮獨(dú)特作用，涌現(xiàn)了一大批把人民警察核心價(jià)值觀生動活潑、活靈活現(xiàn)地體現(xiàn)在創(chuàng)作中的優(yōu)秀文學(xué)作品。其中，吉林梅河口市公安局李春良的長篇小說《女子中隊(duì)》榮獲中宣部“五個(gè)一工程”獎。北京海淀分局創(chuàng)作的警營歌曲《挺住啊！兄弟》等作品榮獲“劍膽琴心”文學(xué)作品獎。公安斗爭實(shí)踐放大了公安文化的宣傳效應(yīng)，產(chǎn)生了積極的社會影響。

（四）豐富警校文化拓展途徑。全國公安作協(xié)堅(jiān)持從實(shí)施文化強(qiáng)警戰(zhàn)略的高度，助推警校文化建設(shè)。多次深入公安部部屬和地方公安院校考察調(diào)研，應(yīng)邀參加公安院校各種校園文化活動，把工作著力點(diǎn)主要放在兩個(gè)方面：一是把公安院校文化理論研究納入公安文化理論研究總體規(guī)劃，為公安院校文化建設(shè)提供思想理念上的引領(lǐng)。全國公安作協(xié)主辦的三次公安文化理論研討會，兩次是在公安院校舉行，每次都把公安院校文化作為重要內(nèi)容；其二，是對公安院校文化基本屬性的詮釋；其三，是對公安院校人文環(huán)境愿景的界定和描述。目前，這三個(gè)方面的思想共識和新的理念已經(jīng)和正在被公安院校廣大師生所接受，并在實(shí)踐中發(fā)揮著指導(dǎo)作用。二是倡導(dǎo)公安院校文化高揚(yáng)革命英雄主義旗幟，在預(yù)備警官中開展人民警察核心價(jià)值觀的自我教育。自2012年起，我們分別以“青春·理想·警徽”、“祖國·夢想·警徽”、“人民·憲法·警徽”為主題連續(xù)3次舉辦全國公安院校征文活動和頒獎儀式。共征集師生作品2000多篇。其中獲獎作品已編輯成書，即將出版。

(五)實(shí)施文化惠警推出新舉措。全國公安作協(xié)把文化惠警作為事關(guān)建設(shè)民警精神家園，活躍警營文化生活，緩解民警精神壓力，促進(jìn)民警心理健康，增強(qiáng)榮譽(yù)感、歸屬感，使民警“快樂工作、幸福生活”的大事、好事、實(shí)事來辦。

堅(jiān)持開展“送文化下基層”活動，貫徹落實(shí)部黨委關(guān)于加強(qiáng)警營文化建設(shè)的工作部署，我們先后在沈陽、北京、寧波等地分片召開專題座談會，積極拓展文化惠警新的有效途徑。向警銜晉升班學(xué)員贈送“晉升共和國高級警官”紀(jì)念照累計(jì)8000多幅，以增強(qiáng)高級警官的使命感、榮譽(yù)感，此舉深受歡迎。

——五年來，全國公安作協(xié)堅(jiān)持在履行職責(zé)實(shí)踐中加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷深化對作協(xié)工作本質(zhì)和社會價(jià)值的再認(rèn)識

加強(qiáng)作協(xié)自身建設(shè)，主要是黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)和以建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度為主要內(nèi)容的規(guī)范化建設(shè)。按照公安部直屬機(jī)關(guān)黨委統(tǒng)一安排，我們認(rèn)真開展了“社會主義核心價(jià)值觀”、“黨的群眾路線”教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”專題教育，積極踐行“愛國、為民、崇德、尚藝”文藝界核心價(jià)值觀和職業(yè)道德公約，努力建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型”社會組織。作協(xié)組織逐步發(fā)展壯大，會員人數(shù)由原來的幾百人發(fā)展到千余人；在偵探推理小說協(xié)會的基礎(chǔ)上，又成立了詩歌、詩詞學(xué)會；會刊《家園》的質(zhì)量和發(fā)行數(shù)量不斷提升；接待、服務(wù)會員的能力有所提高。近年來，曾多次受到公安部和中國作協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)和肯定。