遼西新農村的一面旗幟——建平縣小平房村變遷記

　

　　遼寧西部有一個美麗的山村——建平縣小平房村。在附近不太富裕的山村群落中，這個村如同鑲嵌在山間的一顆明珠，異常醒目。

　　一

　　我曾經(jīng)三次到小平房村采訪，從沈陽驅車4小時來到建平小平房村，首先映入眼簾的是，筆直寬闊的柏油路在村中穿過，路邊綠樹蔥蔥、花香四溢；一排排整齊美觀、精致靚麗的連體別墅，粉紅色墻面鑲嵌著寬敞明亮的玻璃窗，給人舒適、溫馨之感。

　　據(jù)介紹，全村90%的村民都住進了別墅，面積大的400多平米，小的也有200多平米。走進幾戶村民家，家家戶戶干凈整潔，鮮花盛開，各種時令蔬菜生機勃勃。院里有車庫，幾乎家家都有小汽車。室內的設施也都已現(xiàn)代化，高檔的家具，先進的電器，精美的藝術品，彰顯著村民富裕殷實的生活和不俗的生活品位。二層樓上有寬敞的平臺，憑欄眺望，心曠神怡。

　　村民代表王國文住在連體別墅的最東頭。一家五口，居住面積320平米，擁有五室、兩衛(wèi)、兩廚、一庫，外加一菜園。可他購房時只花了18萬元，其余由村里補貼。他抑制不住興奮的心情說：“過去小平房村房子低矮，村路彎曲，吃水靠轆轤，做飯靠撿柴，是有名的困難村。那時農民的理想就是過上‘樓上樓下、電燈電話’的好日子，當時，我想這樣的日子我是趕不上了。沒想到，我們現(xiàn)在不僅住上樓房，用上電燈、電話和電腦，還出門有汽車，做飯有沼氣，喝上自來水，家家通暖氣，這真是做夢也沒想到啊！”

　　與聯(lián)體別墅同樣讓人眼前一亮的，是村里的文化休閑廣場。廣場設在村中心，富有寓意的大型雕塑讓人耳目一新，大型LED顯示屏配有渾厚的音響。數(shù)字電影定期在這里放映，每當清晨和傍晚，扭大秧歌、跳廣場舞、做健身操成為大多村民的集體節(jié)目。廣場有籃球場和多種健身器材，吸引了年輕人和老年人以各自喜歡的方式休閑健身娛樂，村民們在這里盡情地歡笑、暢快地交流，整個山村充滿了生機與活力。村里喜歡文藝的青年組成文藝演出隊，經(jīng)常自編自導文藝節(jié)目在這里演出。每到重要節(jié)日，村里還請來國家、省、市、縣的藝術家們?yōu)榇迕癖硌荨?/p>

　　村黨委副書記林國清很自豪地說：“別看我們小平房的人住在農村，精神文化生活一點也不差！”多姿多彩的文化、科技生活，陶冶了村民的情操，提升了村民的素質。全村既無封建迷信活動、吸毒賭博，也無刑事治安案件；既無不贍養(yǎng)老人的子女，也無遺棄虐待子女的家長；既無鄰里糾紛，也無家庭暴力等現(xiàn)象發(fā)生；是一個名副其實的富裕、平安、和諧的文明村。

　　在村中心有一座標準化小學。教學樓、實驗室、電化教學室、食堂、宿舍和塑膠操場等設施一應俱全，且達到了全縣一流水平。這里還開設了學前班、幼兒園，身穿鮮亮服裝的少年兒童，興高采烈地在這里過著無憂無慮的童年生活。村里還制定了優(yōu)秀學生獎勵政策，凡考上大學的學生，村里都發(fā)給1000至5000元不等的獎金，鼓勵學生努力學習。

　　村里建起了高標準敬老院。敬老院坐落在風景優(yōu)美的山坡下，遠遠望去如同星級賓館。走進敬老院，更讓人耳目一新。房間整潔明亮，被褥潔白如新，配有衛(wèi)生間和淋浴設施，裝備有電梯電視電話。食堂管理得井井有條，粗細糧、葷素菜科學搭配，老年人在這里過著無憂無慮、怡然自得的生活。

　　村里最美的還是天秀山森林公園。天秀山占地12平方公里，森林覆蓋率達81%。景區(qū)內群山環(huán)抱，綠樹成蔭，風景如畫。自然景觀與人文景觀以及娛樂項目融為一體，目前，天秀山已被評為國家3A級旅游景區(qū)。

　　有一首歌謠：“收入能上萬，樓房連成片，村容大改觀，室內通水電，就醫(yī)不走遠，養(yǎng)老有保險，人人講和諧，山清水碧藍。”可謂小平房村的真實寫照。

　　二

　　然而，小平房村在上個世紀末還是個遠近聞名的貧困村。

　　現(xiàn)在的小平房村是由原小平房村和愁水坑村合并而成的。當時的小平房，全村2000多口人，人均年收入不足300元，村部僅有的幾間房子透風漏雨，村集體收入入不敷出。村民住低矮破舊的平房，喝轆轤提上來的井水，走“晴天一身土、雨天一腳泥”的土路，一年四季為吃穿和燒柴發(fā)愁。

　　原來的愁水坑村，7個村民組的1300多口人，就住在天秀山下的一條荒溝里。這里沒有一條平坦的路，村民出村就踩在河套的沙石土路上，走一步退半步。吃水僅靠一口經(jīng)常干涸的井，村民打水要排隊。10年前這里還沒有一條穩(wěn)定的農用電線路。有民謠稱：“愁水坑愁水坑，有地幾根垅，有水裝半坑。”受行路難、吃水難、用電難的困擾，許多村民搬出村外尋出路。2004年愁水坑村合并到小平房村。

　　昔日貧窮落后的小平房村和愁水坑村，如今已經(jīng)變成了經(jīng)濟快速發(fā)展、村民共同富裕、社會和諧穩(wěn)定、村務公開民主、村民精神文化生活多彩多姿的小康村，成為遼西新農村的一面旗幟。

　　那么，這個奇跡是如何創(chuàng)造出來的呢？提到這個話題，村民們都異口同聲地說：“選對了一個人，走對了一條路，富裕了一個村！”

　　小平房人能過上今天的好日子，多虧有個一心為民的好書記——錢學余，他帶領全村走上了共同富裕之路。

　　錢學余現(xiàn)任建平縣萬壽街道小平房村黨委書記、村委會主任。他是黨的十八大代表、遼寧省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、全國勞動模范、“遼寧好人”，這些稱號他都當之無愧。錢學余是個老實厚道、聰明睿智的人，也是個有胸懷、有理想的人，更是個有勇氣、有毅力、有拼搏精神的人。

　　錢學余出生在小平房村一個普通農民家里。他小的時候，父母親身體不好，生產(chǎn)隊工分日值低，日子過得很緊巴。高中畢業(yè)后，曾想考學、當兵，由此改變家庭困境，卻都沒如愿。改革開放后，他靠勤勞智慧在家鄉(xiāng)打拼，生活有了些起色。可“子欲養(yǎng)而親不待”，父母親積勞成疾先后抱病去世。痛失雙親之變讓錢學余深切感到，貧窮落后對一個家庭命運的影響之巨大。他暗暗下決心，要靠自己的堅強拼搏，與命運抗爭，改變生活狀況。

　　于是他毅然走出村，到社會上去打拼。他先到一個工程隊做臨時工，學瓦工，出苦力。他不甘平庸，悄悄學看圖紙，做簡單設計。很快就把樓房建設的所有工序都弄得明明白白。后來，他就帶起了70多人的工程隊，在縣城紅紅火火地干起了建筑工程，年收入很可觀。

　　剛剛20歲的錢學余，事業(yè)一帆風順，前景一路看好。這時，村委會換屆也開始了。鎮(zhèn)領導班子和村里的群眾同時把目光集中在年輕有為的錢學余身上，希望他能帶領全村人闖出一條新路，改變貧困落后面貌。可錢學余的家人、親戚以及工程隊的工友們卻不愿意讓他放棄這個已經(jīng)風生水起的工程隊。因為放棄工程隊，就等于放棄了掙大錢的機會，這對個人來說損失太大了！這一點錢學余比別人更淸楚，他更是舍不得。

　　此時的錢學余寢食難安，他面臨著艱難選擇！其實他從小就在心里潛生暗長著改變家鄉(xiāng)面貌的理想抱負，他也難以忘記父母親因貧而病不幸離世的悲痛，他更難以拒絕父老鄉(xiāng)親那一雙雙期待的眼神！他想：自己失去了父母，是在父老鄉(xiāng)親們的深情關愛下成長的，現(xiàn)在他們需要我，我怎么能辜負他們，讓他們失望呢！況且人生在世，總要做點有益于別人的事情。

　　經(jīng)過反復掂量，他毅然放棄了一年五六萬元的收入，解散了工程隊，回到村里，高票當選了村委會主任。從此，他把自己的前途命運同全村的父老鄉(xiāng)親們捆綁在了一起，決心帶領村民走出一條共同富裕的道路。

　　三

　　走共同富裕之路，僅有一顆真情為民之心還不夠，更要有高于常人的韜略和智慧。通過多日深入走訪調研，錢學余茅塞頓開：小平房村地處坡嶺相連的石質山中，這些年被人們踩在腳下的大小山崗，雖然種莊稼難以收成，可卻儲藏著豐富的鐵礦石資源。要選準突破口，向礦山要財富！

　　錢學余在一無資金、二無技術的情況下，知難而上，大膽決定：開辦鐵選廠！他親自跑手續(xù)、籌資金、選聘人才，一個難關一個難關地攻破！缺資金，無貸款，就發(fā)動群眾集資。他自己先說服妻子，把干工程積攢的10多萬元錢全部拿了出來，幾位村干部也帶頭出了資。這一年，錢學余不分年節(jié)晝夜、四季寒暑，吃在礦山，住在工棚，背著干糧出差，搭乘貨車采購，費盡唇舌討貨款，殫精竭慮謀發(fā)展。經(jīng)過許多曲折磨難，熬得幾度身心交瘁，終于取得初步成功，鐵選廠辦起來了，而且當年掙回全部投資后還為村里盈利3萬多元。初戰(zhàn)告捷，集體經(jīng)濟挖到了可喜的第一桶金。兩年后，他又籌措資金建起了一座鐵精粉加工廠，轉年就實現(xiàn)產(chǎn)值100多萬，集體收入8萬多元，不僅化解了債務，還為村民免除了上繳提留款，讓老百姓看到了希望。

　　錢學余借著旗開得勝的勢頭，一鼓作氣，先后辦起了磚廠、白灰廠等8個工廠。由于管理得法，各個企業(yè)都盈利，創(chuàng)造了幾百個就業(yè)崗位，幾乎家家都有人在村辦企業(yè)上班。一業(yè)帶來百業(yè)興，村里第三產(chǎn)業(yè)也相繼發(fā)展起來， 全村有200多戶從事個體運輸，新辦30多個商飲服修網(wǎng)點，90%以上農戶都有一個穩(wěn)定收入項目，初步實現(xiàn)了共同富裕目標。

　　村集體家底厚實了，錢學余又籌劃著為村民辦起了實事：為村民修橋鋪路，建文化廣場，建學校和敬老院，為村民建連體別墅，讓村民共享致富成果。在村民代表座談會上，說起這些，幾個村民都眼含熱淚說：“錢學余放棄個人發(fā)家致富，真心為老百姓辦事，實心實意讓全村人一起富起來！真讓我們感動啊！”

　　錢學余帶領村民走共同富裕之路，經(jīng)歷過許許多多乃至生死的考驗。本世紀初，政策允許集體企業(yè)轉制，或者股份制，或者個體所有制。如果轉制，錢學余作為企業(yè)法人可優(yōu)先購買。當時，誰都知道，如果錢學余買了企業(yè)，一夜之間就會合理合法地成為千萬富翁。可錢學余卻心里有顆定盤星，毫不猶豫地拒絕了。他想：村企業(yè)是領導班子和全村百姓與我并肩奮戰(zhàn)的結果，我絕對不能拋下群眾去自己發(fā)財。如果為發(fā)財，當初我就不會放棄工程隊做這個村干部了。我的理想是帶領全村共同致富奔小康，現(xiàn)在剛剛起步，不能半途而廢！

　　錢學余不買企業(yè)的消息不脛而走，社會上一些人看到小平房村的企業(yè)是塊肥肉，變著法子想據(jù)為己有。他們以重金利誘，只要錢學余放口轉制賣企業(yè)，就會給他一大筆錢，錢學余不為所動。為此，錢學余遭到了一些人的忌恨。

　　軟的不行來硬的，他們糾結一些社會上的小混混手持棍棒圍堵錢學余。錢學余無所畏懼，分毫不讓。他說：“小平房的鐵礦，是小平房全體村民的，我沒有權力低價賣給你們，你們就是打死我，我也不怕。到那時我是烈士，你們是罪犯。”錢學余在恐嚇威脅面前的正義凜然，讓他的對手也不得不暗暗佩服他的無私與堅定。

　　明的不行來陰的，有人揚言要好好教訓教訓他，并放風說，不賣企業(yè)就別想過這個年。那年的臘月二十九晚上，就聽一聲巨響，錢學余家窗戶玻璃全被炸碎了，大門樓炸塌了。爆炸聲驚動了正在準備過年的父老鄉(xiāng)親們，硝煙還沒散盡，200多村民冒著嚴寒從四面八方趕來。他們面無恐懼，關切地守護在爆炸現(xiàn)場。許多人連夜幫助清理現(xiàn)場，從自己家里取來玻璃等物資，把震碎的玻璃窗戶重新安裝好，把炸塌的大門樓重新壘起來。人們齊心協(xié)力，到年三十中午，錢學余被炸的家完全恢復了原樣。

　　在大年夜即將到來之際，村里的秀才寫了一副對聯(lián)：上聯(lián)是“帶領群眾致富身正不怕影子斜”，下聯(lián)是“堅持長遠目標公道自然得人心”。橫批是“邪不壓正”。那一天，錢學余深切地感受到了村里的父老鄉(xiāng)親們對他的信任、對他的支持、對他的保護、對他的期待。從那一天起，他更加堅定了帶領全村人走共同富裕之路的決心。

　　帶領村民走共同富裕之路，必須壯大集體經(jīng)濟實力，讓全村的優(yōu)質資源全部開發(fā)利用起來。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，集體管理模式更有優(yōu)勢，更有利于大規(guī)模開發(fā)生產(chǎn)。于是村兩委班子決定，礦產(chǎn)資源集體管理的路子不能改，集體企業(yè)不能分！當然，小平房村的富裕之路僅靠村辦工業(yè)不行，必須多業(yè)并舉，用“以工哺農”的理念謀劃發(fā)展，走現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展之路。于是村班子同時制定了果業(yè)發(fā)展、養(yǎng)雞業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設發(fā)展三個規(guī)劃。

　　首先通過軋溝造地修建高標準果樹臺田、反租倒包、退耕還果、改造老果園等多種方式，營造南國梨園3000畝，實現(xiàn)了人均一畝果，現(xiàn)在又成功實現(xiàn)了南果梨深加工。同時，發(fā)展訂單農業(yè)，建成有機無公害小雜糧基地1000畝，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術、統(tǒng)一供應、統(tǒng)一收購、分戶生產(chǎn)的經(jīng)營模式，現(xiàn)已成為國家有關部門批準的“綠色無公害食品生產(chǎn)基地”。發(fā)展高效農業(yè)，投資建立養(yǎng)雞專業(yè)小區(qū)，并做到規(guī)劃、設計、施工、育雛、銷售、防疫“六統(tǒng)一”，產(chǎn)、供、銷一條龍，推動養(yǎng)雞業(yè)走以庭院帶小區(qū)、以小區(qū)帶大戶、以大戶帶散戶的集約化、規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展之路。同時，村里還投資建成高標準保護地蔬菜、花卉大棚220畝，項目建設用地以“反租倒包”的形式，從農戶手里租賃過來，建成后以優(yōu)惠的價格租給農民，用于從事花卉和無公害蔬菜生產(chǎn)，效益十分可觀。

　　小平房堅定的共同致富理念，創(chuàng)新了統(tǒng)分結合、集體經(jīng)濟和家庭聯(lián)產(chǎn)承包共同發(fā)展模式。通過壯大集體經(jīng)濟實力，保證村民集體資源的共同開發(fā)與經(jīng)濟成果的共享，為村民發(fā)家致富搭建了平臺、創(chuàng)造了條件，讓全村的資源得到了公平有序的利用，讓全村共同富裕之路得以持續(xù)健康發(fā)展，這無疑是一條實現(xiàn)全面小康夢想的成功之路。

　　四

　　“權力是老百姓給的，我必須敬畏它。權力必須受到監(jiān)督，以后我不當村干部，就是一個老百姓，站在老百姓的立場，也希望權力受到監(jiān)督。”這是錢學余的深切體會。要帶領村民共同致富，要想讓百姓信服你跟你干，必須決策過程民主和辦事公正公開，也就是“村里的事讓村民自己來做主”。

　　村黨委副書記林國清是個性格爽快且有文化底蘊的人，他用“貴賓與大廚”來比喻村民與村領導班子的關系，他說：“在小平房，村民是貴賓負責點菜，喜歡吃啥點啥，我們班子負責上灶，照單做菜，而且要千方百計讓村民滿意！”

　　錢學余作為村黨委書記、村委會主任，十分注重發(fā)揮村兩委班子、村務監(jiān)督委員會、村民代表會議和黨員代表大會的作用，讓黨員和群眾有充分的知情權、參與權、監(jiān)督權，確保決策民主科學、村務公開透明。為此，村里建立了“三征四議三公開”工作法。重大事項和決策首先征求群眾意見，做出決議后由村兩委聯(lián)席會議商議通過。召開黨員代表大會審議，審議結果提交村民代表會議討論。形成的決議及結果及時向村民公布，任何人沒有私自決定重大事項的特權。

　　小平房村有村民代表73人，每10至15戶產(chǎn)生一個代表。村里所有重要事項都要經(jīng)過村民代表大會通過，而且步步透明，環(huán)環(huán)監(jiān)督。“老百姓不同意的事堅決不干”，錢學余為此付出了許多額外的艱辛勞動。村里看到村民因在企業(yè)工作導致土地撂荒，想搞土地流轉。可有人不同意，他就親自進家做工作，反復征求群眾意見，直到所有村民都贊成了，才實施土地流轉工程。村里每年都有建新居民區(qū)、土地整理、項目承包等幾件大事，牽涉大多數(shù)村民利益，難免有不同意見。錢學余要求村干部和村組工作人員不但要征求意見，還要當事者100%簽字，哪怕有一個人不同意也要再聽取意見做工作。

　　多年來，小平房村的黨務、村務、財務全部公開，特別是每季度的財務收支平衡表、大的工程項目預決算、不可預見的費用支出等等，都要貼上公示欄。小平房村每年的集體收入幾千萬，村干部包括錢學余在內，哪怕是吃一頓招待飯、買一包招待煙都需要履行5個人以上簽批手續(xù)。錢學余建立如此嚴格的管理制度，就是不想讓任何人有特權。他說：“干部的一舉一動都在群眾監(jiān)督之下，才能保證干部全身心為老百姓服務，而不是利用權力為自己謀私利。”

　　在小平房村，“黨群共同致富”活動開展得有聲有色。全村有30名黨員成為致富能手，有25名思想先進的致富能手被培養(yǎng)成黨員和積極分子。這些活動融洽了干群關系，增強了黨組織的向心力和凝聚力。在歷屆兩委班子選舉中，98%以上的村民和黨員均對兩委班子投了贊成票。近10多年來，全村沒有一人上訪告狀。

　　在采訪過程中，無論是干部還是群眾，都對小平房村的前景充滿信心。他們說：錢學余是小平房村的領路人，共同富裕之路是小平房村的傳家寶，這條路要在錢學余的帶領下，在全體村民的共同努力下，堅定不移地走下去！