十二屆人大二次會(huì)議首場發(fā)布會(huì)實(shí)錄

　　2014年3月4日11時(shí)，十二屆全國人大二次會(huì)議新聞發(fā)布在人民大會(huì)堂，大會(huì)發(fā)言人傅瑩就大會(huì)議程和人大工作相關(guān)的問題回答中外記者的提問。

　　[何紹仁]各位記者，大家上午好！十二屆全國人大二次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)在開始。剛才大會(huì)主席團(tuán)第一次會(huì)議表決決定傅瑩女士為大會(huì)副秘書長，并指定她為大會(huì)發(fā)言人。現(xiàn)在我們請大會(huì)發(fā)言人發(fā)布大會(huì)的議程和有關(guān)安排，并就大會(huì)的議程和人大工作有關(guān)問題，回答大家的提問，有請發(fā)言人。

　　[傅瑩]:謝謝紹仁。時(shí)間過得很快，我們又見面了。一年一度的全國人民代表大會(huì)明天上午正式開幕。這是我們國家政治生活中的一件大事。這幾天在新聞報(bào)道和網(wǎng)上已經(jīng)有很多討論，人民也有許多期許。

　　[傅瑩]:今年是我國全面貫徹十八屆三中全會(huì)精神的第一年，大會(huì)將認(rèn)真行使憲法和法律所賦予的職權(quán)，緊緊圍繞全面深化改革開放的總目標(biāo)，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，團(tuán)結(jié)各族人民群眾，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。

　　[傅瑩]:下面，我介紹一下十二屆全國人大二次會(huì)議的基本情況。 這次會(huì)期是八天半，3月13日上午閉幕。今天上午舉行了預(yù)備會(huì)議，通過了會(huì)議議程，選舉了由176人組成的大會(huì)主席團(tuán)。選舉李建國為大會(huì)秘書長，之后舉行了主席團(tuán)第一次會(huì)議。選舉了主席團(tuán)常務(wù)主席，通過了會(huì)議日程和執(zhí)行主席分組名單。

　　[傅瑩]:會(huì)議決定，由王晨、王萬賓、傅瑩、陳世炬、焦煥成擔(dān)任大會(huì)副秘書長，決定3月9日中午12時(shí)為提出議案的截止時(shí)間。會(huì)議還決定了表決議案的辦法，這次大會(huì)共有7項(xiàng)議程：一是聽取和審議政府工作報(bào)告；二是審查和批準(zhǔn)計(jì)劃報(bào)告；三是審查和批準(zhǔn)預(yù)算報(bào)告；四是聽取和審議全國人大常委會(huì)工作報(bào)告；五是聽取和審議最高人民法院工作報(bào)告；六是聽取和審議最高人民檢察院的工作報(bào)告；七是其他事項(xiàng)，關(guān)于確認(rèn)接受個(gè)別常委會(huì)委員因職務(wù)調(diào)整辭去委員職務(wù)的請求。

　　[傅瑩]:全國人民代表大會(huì)應(yīng)該是務(wù)實(shí)節(jié)儉的模范。今年我們提出17項(xiàng)改進(jìn)會(huì)風(fēng)的措施，包括進(jìn)一步要簡化會(huì)場的布置，代表入住和離開駐地時(shí)一律不搞迎送儀式，不相互宴請，不相互贈(zèng)送禮品、土特產(chǎn)、紀(jì)念品。代表團(tuán)集體吃自助餐，一律不安排高檔菜肴和酒水。會(huì)議一律不接受任何單位、企業(yè)贈(zèng)送圖書和產(chǎn)品。我們將努力開成一個(gè)風(fēng)清氣正的大會(huì)，也歡迎人民監(jiān)督。

　　[傅瑩]:在新聞安排方面，大會(huì)的開幕會(huì)、閉幕會(huì)和其他各次全體會(huì)議將安排中外記者采訪，還有許多代表團(tuán)團(tuán)組會(huì)議將向中外記者開放。大會(huì)期間有將近20場記者會(huì)，還有記者的采訪和網(wǎng)絡(luò)訪談的安排。我們將邀請國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人舉行記者會(huì)，包括外交部、發(fā)改委、商務(wù)部、財(cái)政部、人民銀行、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部、衛(wèi)生計(jì)生委、人社部等重要部委的主要負(fù)責(zé)人，邀請他們舉行記者會(huì)，就包括國際形勢、外交政策、全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生等大家關(guān)心的問題回答記者提問。

　　[傅瑩]:全國人大機(jī)關(guān)也會(huì)有一些負(fù)責(zé)同志和部分代表，將圍繞人大工作和代表履職等方面的內(nèi)容，回答記者們關(guān)心的問題。3月13日上午大會(huì)閉幕之后，國務(wù)院總理李克強(qiáng)將與中外記者見面，回答大家的問題。大會(huì)新聞中心將通過各種方式及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息。根據(jù)目前登記的情況，采訪大會(huì)的中外記者有3000多人。我們感謝大家關(guān)心和報(bào)道這次大會(huì)，新聞中心也將竭誠地為大家提供良好的服務(wù)。

　　[傅瑩]:下面，在進(jìn)入問答環(huán)節(jié)之前，我想講一下關(guān)于在昆明發(fā)生的“301”嚴(yán)重暴力恐怖事件。在這次事件當(dāng)中，暴徒們慘無人道、濫殺無辜，我們對此予以最嚴(yán)厲的譴責(zé)，對遇難群眾表示深切的哀悼，對受害群眾表示深切的慰問。我們也為那些現(xiàn)在還在醫(yī)院里的受害者祈福，希望他們能夠盡快恢復(fù)健康，也向那些勇斗歹徒的警務(wù)人員和民眾致以崇高的敬意。恐怖主義是沒有國界的，希望也期待今后中國在更加有力地打擊恐怖主義的努力當(dāng)中，能夠更多地得到國際上的理解和配合。

　　[傅瑩]:下面我們將進(jìn)入問答環(huán)節(jié)。我希望大家的提問主要圍繞十二屆全國人大二次會(huì)議的相關(guān)事務(wù)和領(lǐng)域，歡迎大家提問。

　　[中國新聞社、中國新聞網(wǎng)記者]:發(fā)言人，您好。您剛才提到本次大會(huì)將圍繞全面深化改革這個(gè)總目標(biāo)，并以改革為主線。請問發(fā)言人，全國人大將在全面深化改革中發(fā)揮什么樣的作用？謝謝！

　　[傅瑩]:謝謝你的提問。全面深化改革是當(dāng)今中國最重要的課題，全國人大及其常委會(huì)一個(gè)很重要的職責(zé)，就是要為全面深化改革提供法制保障。我們講用立法引領(lǐng)改革，就是要圍繞人民群眾關(guān)心的重大改革事項(xiàng)，該制定法律的就制定法律，該修訂法律的就修訂法律，該廢止的就廢止。要讓我們的重大改革都于法有據(jù)，使改革在法治的軌道上順利地向前推進(jìn)。

　　[傅瑩]:全國人大常委會(huì)已經(jīng)制定了新的五年立法規(guī)劃，其中有68件立法項(xiàng)目，涉及的面很廣，也都是社會(huì)上比較關(guān)心的問題。比如，要制定基本醫(yī)療衛(wèi)生法，要修改食品安全法，要修改預(yù)算法等。今年我們還要隆重紀(jì)念全國人民代表大會(huì)成立60周年，人民代表大會(huì)制度作為中國的根本政治制度，它也經(jīng)歷了一個(gè)發(fā)展建設(shè)的過程。隨著時(shí)代的變革，人民代表大會(huì)制度也需要與時(shí)俱進(jìn)。比如我們強(qiáng)調(diào)要提高立法的質(zhì)量、增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效等等，人民代表大會(huì)制度也要自我完善，通過理論和實(shí)踐創(chuàng)新，更好地發(fā)揮作用，推進(jìn)我們國家現(xiàn)代治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。謝謝！

　　[法制日報(bào)、法制網(wǎng)記者]:發(fā)言人好。問一個(gè)關(guān)于立法質(zhì)量的問題。我們注意到有不少人批評說中國的法律制度缺乏操作性，法律有時(shí)候還不如司法解釋管用，還有人批評部門利益法制化，您是如何看待這些批評的？全國人大常委會(huì)將會(huì)如何采取措施來提高立法質(zhì)量？謝謝！

　　[傅瑩]:謝謝你的提問。同樣你的提問也是一個(gè)要求。確實(shí)，提高立法質(zhì)量是本屆人大常委會(huì)一直以來非常強(qiáng)調(diào)的一個(gè)方向。同時(shí)，這也是十八屆三中全會(huì)改革決定當(dāng)中明確提出的要求。大家知道，我們國家是在2010年建成了中國特色社會(huì)主義法律體系，這是經(jīng)過多年努力的結(jié)果，也是我們國家在依法治國建設(shè)道路上很重要的一個(gè)成就。

　　[傅瑩]:在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們下一步重要的是要完善這個(gè)體系。其中提高立法質(zhì)量就是一個(gè)很重要的方面，我們需要下比較大的力氣去提高法律質(zhì)量。用更通俗的話講，過去我們是要解決我們國家有沒有法的問題，今后要把重點(diǎn)放在解決我們的法管不管用這個(gè)問題上。

　　[傅瑩]:在做法上，我們采取了一系列提高的措施：第一，提高法律的可執(zhí)行性。在立法當(dāng)中盡可能規(guī)定得更加具體、更加明確，讓立法更加精細(xì)化。第二，要讓社會(huì)公眾更多地參與我們的立法。比如在審議法律草案的過程中，不僅是初審(第一次審議)時(shí)向社會(huì)公布，第二次審議之后也要向社會(huì)征求意見。第三，我們還增加了一個(gè)環(huán)節(jié)，在法律草案表決通過之前增加了評估環(huán)節(jié)。比如旅游法，去年旅游法在三審之前，我們就邀請社會(huì)各界來評估一下，有一些條文是不是合理、執(zhí)行性怎么樣？這樣能讓立法的考慮更加周全。第四，增加人大牽頭起草和修改的法律草案。比如剛才說到的旅游法，以及去年通過的特種設(shè)備安全法，都是人大牽頭起草的。同時(shí)，對其他部門起草的法律草案，人大也要提早介入，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，這也是落實(shí)三中全會(huì)精神，能夠防止部門利益法制化的一個(gè)有效保障。謝謝！

　　[中國婦女報(bào)記者]:您作為全國人大的首位女發(fā)言人，對維護(hù)婦女權(quán)益和婦女參政有什么印象和評價(jià)？另外，可否介紹一下全國人大在維護(hù)婦女權(quán)益方面做了哪些工作？將會(huì)有哪些進(jìn)展？謝謝！

　　[傅瑩]:謝謝你提到的這個(gè)問題。這一年，我接觸到的這個(gè)問題挺多的。我自己也有這種體驗(yàn)，在中國我們無論從法律上、從理念上，還是政策上，我們都是提倡男女平等的。應(yīng)該說，這是我們的一個(gè)基本國策。我們講“婦女能頂半邊天”，比如在高等教育上，女性已經(jīng)達(dá)到了一半以上；在全社會(huì)就業(yè)，女性也達(dá)到了46%。在這次出席大會(huì)的女代表當(dāng)中，有很多成功女士的面孔，比如女宇航員劉洋，她的成功對中國女性的國際形象是一個(gè)很大的提升。

　　[傅瑩]:從參政議政的角度，女代表在整個(gè)人大代表當(dāng)中的比重，這一屆是23.4%，每一屆都有提高。但是也要承認(rèn)，在中國要真正能夠維護(hù)婦女權(quán)益，真正實(shí)現(xiàn)男女平等，還有一段路要走。現(xiàn)在在座的女性還是比較多的，社會(huì)上重男輕女的觀念還是存在的。比如在就業(yè)、招工上，還存在一定程度對女性歧視。最嚴(yán)重的恐怕還是家庭暴力，尤其是在農(nóng)村地區(qū)，人大也做過不少調(diào)查研究，這方面的問題還是很嚴(yán)重的。全國婦聯(lián)一直是希望能夠?qū)Ψ醇冶┠軌驅(qū)ｉT立法，全國人大常委會(huì)在五年立法規(guī)劃把它包括進(jìn)去了。

　　[傅瑩]:還有一個(gè)問題，社會(huì)上比較關(guān)注的是對未成年人保護(hù)。最近發(fā)生了多起惡性事件，令人痛心。全國人大常委會(huì)將對未成年人保護(hù)法進(jìn)行執(zhí)法檢查，使這部法能夠得到切實(shí)的執(zhí)行，能夠更好地保護(hù)未成年人的權(quán)益，讓孩子們能夠健康地成長。總之，實(shí)際上女性要承擔(dān)社會(huì)和家庭雙重的職責(zé)，所以我覺得社會(huì)上還是要對女性和孩子們給予更多的關(guān)愛、理解和支持。謝謝！

　　[新加坡海峽時(shí)報(bào)記者]:最近湖南衡陽市人大代表選舉賄賂腐敗新聞轟動(dòng)了各界，請問對于中國人大在加強(qiáng)清廉選舉方面的工作，我們能有哪些期待呢？謝謝！

　　[傅瑩]:你提到的衡陽賄選事件，性質(zhì)確實(shí)很嚴(yán)重，影響也是非常惡劣的，可以說這是在人大制度建立以來，發(fā)生的最嚴(yán)重的破壞選舉的事件。去年底，湖南省人大已經(jīng)做出了相關(guān)的處理決定，并且向社會(huì)公告。

　　[傅瑩]:我們國家從第一部選舉法到現(xiàn)行的選舉法，以及刑法，對賄選、對破壞選舉的行為都有明確的處罰規(guī)定。我們絕不允許對人大制度的挑戰(zhàn)，這些相關(guān)人員已經(jīng)被依法追究責(zé)任。

　　[傅瑩]:人大是國家的權(quán)力機(jī)關(guān)，人大代表肩負(fù)著憲法和法律所賦予的神圣職責(zé)。如果有人把當(dāng)代表當(dāng)作謀取私利的機(jī)會(huì)，甚至不惜花錢買選票，這樣的人怎么能夠代表人民？怎么能夠取信于民？所以，我們要堅(jiān)定不移地維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，維護(hù)人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)決懲處任何賄選和破壞選舉的行為。我們要用“零容忍”的態(tài)度對待賄選和破壞選舉的行為，無論是什么人，無論是發(fā)生在什么地方，只要發(fā)現(xiàn)，就要嚴(yán)肅處理，發(fā)現(xiàn)一起處理一起。在懲治貪腐、懲治違法不應(yīng)該有例外，也不能夠有例外。

　　[傅瑩]:作為人大代表，首先要做維護(hù)和遵守法律的模范，要懷著對民意的尊敬，要懷著敬畏之心，廉潔自律，依法履職。謝謝！

　　[美國有線新聞網(wǎng)記者]:我們每天都有機(jī)會(huì)聽到有關(guān)上訪者的一些悲慘遭遇，我們也經(jīng)常能聽到中國老百姓通過寫信或者示威的方式，抱怨官員濫用職權(quán)，讓他們受到了不公正的待遇或者使得他們的人權(quán)、社會(huì)和民事權(quán)力受到侵犯，為什么他們只能被迫選擇上訪，而不能通過法院或者現(xiàn)行的司法體制來解決自己遇到的問題？中國在解決這一問題方面采取了哪些措施？是否有可能取消信訪的制度？

　　[傅瑩]:信訪在中國是一個(gè)很獨(dú)特的制度安排，應(yīng)該說這些年它也發(fā)揮了相當(dāng)重要的作用，對于上下溝通起到了相當(dāng)重要的作用。當(dāng)然，隨著時(shí)代的發(fā)展、中國社會(huì)的發(fā)展變化，社會(huì)矛盾也更加復(fù)雜。所以，我們的信訪工作也面臨著一些新的壓力或者挑戰(zhàn)，對信訪工作要進(jìn)一步改善，這一點(diǎn)從政策上、從改革上已經(jīng)提出許多改進(jìn)的路徑。

　　[傅瑩]:其中與人大關(guān)系比較大的一點(diǎn)，通過改革要把這些涉法涉訴的信訪納入法治的軌道。在中國我們通稱“民告官”，從法律上講有兩條途徑。第一條是行政訴訟法，這是20多年前制定的。這部法律為百姓維護(hù)自身的權(quán)益提供了法律上的保障。當(dāng)然，這20多年來可以看到這部法還有需要改進(jìn)的地方，我們也做了一些調(diào)查研究。從調(diào)查的結(jié)果看，比如這些年行政訴訟案件原告的勝訴率明顯下降。另外，也確實(shí)存在著行政部門不愿意當(dāng)被告、法院不愿意受理的情況。群眾也反映說不敢告、告也告不贏，結(jié)果就是讓大量的涉法涉訴案件進(jìn)入到了信訪的渠道。全國人大常委會(huì)將對行政訴訟法進(jìn)行一個(gè)比較全面的修訂，目的就是盡可能地排除對“民告官”各種各樣的阻礙。在修法的過程中，也會(huì)廣泛地聽取社會(huì)各界的意見。

　　[傅瑩]:第二條是行政復(fù)議法，這是15年前制定的。理論上講，這是一個(gè)更加便捷的救濟(jì)渠道，但是從執(zhí)法檢查反映的情況看，作用也還是沒有得到很好地發(fā)揮。比如在有的地方、在基層，人們好像沒有聽說過有這部法律的存在。所以，人大常委會(huì)把對這部法律的修訂也列入了五年立法規(guī)劃中。我們修訂這兩部法律的目的就是要更好地監(jiān)督行政權(quán)力，也就是我們說的“要把權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子”其中一個(gè)很重要的方面。通過這樣的改進(jìn)能夠更好地維護(hù)人民群眾的權(quán)益，更好地維護(hù)我們社會(huì)的公平和正義。謝謝！

　　[光明日報(bào)、光明網(wǎng)記者]:我剛才注意到您提到希望人民能夠監(jiān)督這次會(huì)議，我們知道其實(shí)監(jiān)督是全國人大一項(xiàng)很重要的職能，但是很多人對人大監(jiān)督工作并不滿意，還編了一個(gè)順口溜，“開開會(huì)、走走點(diǎn)、聽聽匯報(bào)、發(fā)發(fā)牢騷”。新一屆全國人大常委會(huì)在履職的這一年中在監(jiān)督方面有哪些辦法？取得了什么樣的效果？在未來會(huì)不會(huì)出臺(tái)一些更給力的措施提高監(jiān)督的效力？謝謝您！

　　[傅瑩]:這個(gè)問題提得很有意思。我到人大一年了，開會(huì)開得是挺多的，但是這些會(huì)是非常重要、非常有意義的會(huì)，社會(huì)上可能對人大的監(jiān)督工作不是特別了解。我可以先介紹一下，這一年我們對“一府兩院”監(jiān)督主要做了這樣一些事，聽取了幾個(gè)工作報(bào)告，對一些法律的實(shí)施進(jìn)行了檢查，還組織了專題詢問，講起來可能比較原則。

　　[傅瑩]:具體地講，比如執(zhí)法檢查，去年一個(gè)很重要的執(zhí)法檢查就是對義務(wù)教育法進(jìn)行了執(zhí)法檢查，是第三次執(zhí)法檢查。這部法律是2006年修訂之后，反復(fù)地進(jìn)行了三次執(zhí)法檢查，要確保這部法律切實(shí)地得到執(zhí)行。這次執(zhí)法檢查的范圍還是相當(dāng)廣泛的，四位副委員長和一些主任委員帶隊(duì)去了8個(gè)省、市、自治區(qū)，另外還有19個(gè)省、市、自治區(qū)進(jìn)行了自查。檢查發(fā)現(xiàn)了很多問題，比較突出的是在西部的寄宿學(xué)校，我們有很大的投入，改進(jìn)寄宿學(xué)校的條件，現(xiàn)在的硬件建設(shè)已經(jīng)到位了，很不錯(cuò)，但是食堂、飲水，甚至廁所都不達(dá)標(biāo)。另外一個(gè)比較普遍的問題是教師的嚴(yán)重缺乏，好教師很難招到，去了也留不住。所以，在這次執(zhí)法檢查結(jié)果的基礎(chǔ)上，全國人大常委會(huì)向國務(wù)院主管部門提出了很多具體建議，相當(dāng)一部分問題已經(jīng)在改進(jìn)的過程當(dāng)中了。

　　[傅瑩]:另外一種監(jiān)督方式是專題詢問。去年做了三次，我自己印象最深的是對扶貧問題的專題詢問。我在國外的時(shí)候，國際上經(jīng)常會(huì)談到中國一個(gè)很大的成就就是六億人脫離貧困，所以我們在扶貧方面的成就，在國際上是得到廣泛認(rèn)可的。但是在專題詢問當(dāng)中，我也體會(huì)到其實(shí)我們還是面臨很多新的困難和問題，甚至還有一些瓶頸性的問題。在專題詢問的場所，一般是邀請10多位國務(wù)院各部門的負(fù)責(zé)人坐在一側(cè)，他們面對著三、四百人，包括人大常委會(huì)組成人員、各地方來的人大代表，以及記者。每次專題詢問討論起來，氣氛是比較熱烈的，問題也是切中要害的。

　　[傅瑩]:我的體會(huì)是各部門的態(tài)度是坦誠的，談情況，也談問題，討論的聚焦點(diǎn)是如何解決這些問題。比如提到如何加大投入、如何精準(zhǔn)扶貧、如何增加扶貧資金使用的透明度，這樣的監(jiān)督還是很有實(shí)效的。人大的監(jiān)督目的是督促和支持“一府兩院”更好地開展工作，剛才你提到監(jiān)督效果，這是本屆常委會(huì)一直以來都非常強(qiáng)調(diào)的。我們衡量的標(biāo)準(zhǔn)就是人民群眾關(guān)心的重要問題是否可以得到解決，我們所制定的法律、法規(guī)能否切實(shí)地得到執(zhí)行。

　　[傅瑩]:為了更加貼近社會(huì)關(guān)切，我們還在采取一些新的措施，比如發(fā)放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表、搞問卷調(diào)查、在網(wǎng)上征求意見等，今后我們要根據(jù)三中全會(huì)改革決定所提出的要求，不斷努力地提高我們的監(jiān)督實(shí)效。

　　[香港衛(wèi)視記者]:關(guān)于普選，畢竟香港的基本法是全國人大通過的，所以我認(rèn)為普選的問題還是應(yīng)該問全國人大更為合適。現(xiàn)在中港有一些矛盾，比如APEC財(cái)長會(huì)議原本定在香港舉行，現(xiàn)在又臨時(shí)取消了，還有一些港人對內(nèi)地人的不尊敬。到2017年香港特別行政區(qū)行政長官的普選和2020年立法會(huì)的普選還有一段時(shí)間，但是爭論很大，很多人都認(rèn)為中港之間的矛盾就是因?yàn)檎�改引起的。所以現(xiàn)在我想請問發(fā)言人，您覺得這種聲音普選應(yīng)該遵循國際規(guī)則、符合國際標(biāo)準(zhǔn)，這種看法您怎么看？謝謝！

　　[傅瑩]:香港和大陸之間一些事情在新聞上的報(bào)道還是挺多的，但是我認(rèn)為大陸和香港都是一家人，我們相互之間的關(guān)系是非常密切的。香港回歸之后，也是祖國統(tǒng)一非常重要的一件事，大家對香港回歸都是很高興的。我認(rèn)為大陸和香港之間，民眾之間有什么分歧和摩擦都是可以商量解決的。從人大的角度，我們還是希望普選能夠順利地進(jìn)行。

　　[傅瑩]:根據(jù)基本法，根據(jù)全國人大常委會(huì)的決定，2017年香港的行政長官可以通過普選產(chǎn)生。依法落實(shí)普選，是廣大香港市民的愿望，也是中央政府一貫的立場。據(jù)我了解，現(xiàn)在香港特區(qū)政府正在進(jìn)行公眾的咨詢，大家還要耐心。實(shí)現(xiàn)普選是香港的一件大事，也關(guān)系到香港未來的穩(wěn)定和發(fā)展。我們相信特區(qū)政府有能力依法處理好各方面的事務(wù)，我們也希望香港社會(huì)各界能夠一起努力，按照基本法和全國人大常委會(huì)的決定如期和順利地實(shí)現(xiàn)普選。

　　[美國哥倫比亞廣播公司記者]:中國政府提出“和平崛起”這個(gè)概念已經(jīng)有十多年的時(shí)間了，但是我們看到中國的軍費(fèi)不斷地增長，這看起來并不是十分的和平，而且中國的鄰國對于中國在周邊地區(qū)特別是南海和東海等區(qū)域的軍事存在不斷地?cái)U(kuò)大，感到十分地?fù)?dān)心。您認(rèn)為，中國的鄰國和國際社會(huì)是否有理由為中國軍費(fèi)的不斷增長而感到擔(dān)憂？中國的軍費(fèi)增長是否是為了應(yīng)對美國的重返亞太？

　　[傅瑩]:中國堅(jiān)持走和平發(fā)展的道路，這是這些年被證明是成功的，也是正確的道路，在這一點(diǎn)上我們是堅(jiān)定不移的。你說到中國的軍費(fèi)和國防力量增長了，那么中國就是不和平了。這樣的聲音確實(shí)在國際上聽到過這樣的疑問，但是中國人可能要問了，我們的國防力量增強(qiáng)了，我們就是不和平發(fā)展了？那么如果我們國家發(fā)展強(qiáng)大，我們繁榮昌盛，然后我們有一個(gè)很弱的國防力量，我們就和平了？我認(rèn)為看一個(gè)國家的國防力量、看一個(gè)國家的發(fā)展，主要是看它的政策方向。中國憲法對我們的國防力量有明確的界定，主要任務(wù)是保衛(wèi)祖國，保衛(wèi)人民和平生產(chǎn)，所以從本質(zhì)上講，中國的國防力量是防御性的。

　　[傅瑩]:你可以看到，中國這些年在政策上，從來不會(huì)拿一個(gè)鄰國或者是拿一個(gè)國家當(dāng)作我們的敵人。我們從中國自身的歷史、經(jīng)驗(yàn)上認(rèn)為，我們認(rèn)為和平是需要實(shí)力來維持和維護(hù)的。所以，如果我們沒有一個(gè)強(qiáng)有力的國防力量的保衛(wèi)，我們的人民是難以安居樂業(yè)的，所以中國現(xiàn)代化發(fā)展的過程當(dāng)中，中國的國防力量也會(huì)逐漸地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，這也是一個(gè)普遍規(guī)律，在中國國防力量現(xiàn)代化是得到人民群眾的廣泛支持的。

　　[傅瑩]:你剛才還談到中國的鄰國是不是擔(dān)心中國？現(xiàn)在中國和周邊國家總體上是以合作為主導(dǎo)的關(guān)系態(tài)勢，現(xiàn)在我們在經(jīng)濟(jì)上已經(jīng)融為一體。我接觸到的鄰國，我們坐到一起談的都是合作，過去這一年我們的領(lǐng)導(dǎo)人訪問周邊，提出了一系列合作的倡議和建議，中國與周邊合作的發(fā)展前景只會(huì)越來越好，合作越來越深入，機(jī)會(huì)很多。但是，也確實(shí)有幾個(gè)鄰國因?yàn)榕c中國的糾紛在渲染“中國威脅論”，這也是一個(gè)事實(shí)。

　　[傅瑩]:從中國角度來講，中國是一個(gè)大國，我們對地區(qū)的和平安全也是負(fù)有責(zé)任的。雖然我們和一些國家有領(lǐng)土、海域的爭議，我們一直主張要用和平的方式去談判解決，一時(shí)解決不了的，我們可以擱置起來，可以推進(jìn)尋找共同開發(fā)的可能性。但是，如果有國家要挑釁，要破壞這個(gè)共識(shí)，破壞這個(gè)地區(qū)的安全，破壞這個(gè)地區(qū)的秩序，那么中國必須要做出回應(yīng)，而且是有效的回應(yīng)。這個(gè)回應(yīng)的結(jié)果、回應(yīng)的目的，一方面是維護(hù)中國自己的領(lǐng)土主權(quán)，另一方面也是維護(hù)地區(qū)秩序、維護(hù)地區(qū)和平，這是非常必要的。如果美國和世界上其他的國家也關(guān)心亞洲的安全、亞洲的和平，應(yīng)該能夠冷靜和客觀地看中國周邊這些問題，能夠理解中國人民要求維護(hù)中國領(lǐng)土主權(quán)，要求維護(hù)地區(qū)安全的這樣一種愿望和要求。

　　[傅瑩]:你談到美國的重返亞洲戰(zhàn)略，美國在公開場合多次強(qiáng)調(diào)沒有遏制中國的戰(zhàn)略，重返亞洲不是針對中國。當(dāng)然這個(gè)言和行之間還是要看，但是我的理解，中美之間還是愿意多合作，我們也衷心地希望中美在亞洲總體上是一個(gè)合作的態(tài)勢。謝謝！

　　[新華社記者]:我有一個(gè)有關(guān)稅收的問題。十八屆三中全會(huì)提出要落實(shí)稅收法定原則，而我們知道我國目前的18個(gè)稅種當(dāng)中只有3個(gè)是通過人大立法的形式加以征收的，其余大部分的稅收事務(wù)都是通過政府行政法規(guī)的形式加以規(guī)定。有不少人認(rèn)為，僅憑一個(gè)條例就向老百姓征稅，這樣的做法顯得決策隨意性過大，我想請問發(fā)言人的是落實(shí)稅收法定原則有沒有時(shí)間表？謝謝！

　　[傅瑩]:這個(gè)問題很專業(yè)，稅收法定原則在學(xué)術(shù)界討論還是很多的。我解釋一下，它指的就是國家征稅要通過立法機(jī)關(guān)，通過明確的法律規(guī)定來征收。在三中全會(huì)改革決定當(dāng)中明確提出要落實(shí)稅收法定原則。現(xiàn)在中國有18個(gè)稅種，其中有3個(gè)是全國人大立法征收的。稅收立法是全國人大的法定權(quán)利，這3個(gè)稅種包括個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅和車船稅。其他的15個(gè)稅種，目前是全國人大授權(quán)國務(wù)院通過制定稅收的暫行條例來征收的。這種做法在我們國家的稅收制度建立的過程中，發(fā)揮了非常重要的作用。

　　[傅瑩]:進(jìn)入新的時(shí)期，人大確實(shí)要更好地貫徹和落實(shí)稅收法定原則。從做法上主要是：一是要推動(dòng)剛才提到的稅收暫行條例能夠上升成為法律，尤其是一些經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)比較成熟的、立法條件比較具備的，要盡快推進(jìn)。二是要加強(qiáng)對新稅種的立法工作。我看到一些討論，社會(huì)上比較關(guān)心的房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅，這方面的立法工作都在研究當(dāng)中，也會(huì)注意聽取社會(huì)上的意見。謝謝！

　　[中央電視臺(tái)、中國網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)記者]:今天早上我們在刷微博的時(shí)候有一個(gè)新聞標(biāo)題很醒目，叫“今日無霾”，應(yīng)該是一個(gè)好消息。但是就是在昨天有全國人大代表報(bào)道的時(shí)候是戴著口罩到駐地的。應(yīng)該說，公眾感受從去年以來霧霾越來越重，我記得去年的今天，同樣在這個(gè)地方，您被問到了霧霾的問題，當(dāng)時(shí)還討論了要不要戴口罩的問題，今年同樣的地方您能不能告訴我們，面對越來越重的霧霾，老百姓除了靠戴口罩，還能靠什么？全國人大在立法層面有沒有更得力的措施出臺(tái)？

　　[傅瑩]:今天天氣是比較好，我覺得你臉上都帶著幾分陽光了。我們生活在同一片天空下，可以說是同呼吸、共命運(yùn)了，霧霾的問題現(xiàn)在已經(jīng)成為中國一些城市標(biāo)志性的難題，而且范圍還在擴(kuò)大。另外，不光是大氣污染，水、土壤的污染也是比較嚴(yán)重的。我和做環(huán)保工作的同事就這個(gè)問題交換意見，他們都覺得現(xiàn)在這種狀況要持續(xù)下去的話，是我們的環(huán)境所難以承載的。

　　[傅瑩]:中國是一個(gè)發(fā)展中的人口大國，怎么能讓我們的生產(chǎn)方式、生活方式不要超出環(huán)境所能承受的范圍，對我們國家來講這確實(shí)是一個(gè)相當(dāng)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從人大的角度，人大代表對環(huán)境問題也是高度關(guān)注的，去年提出了許多與環(huán)境有關(guān)的議案和建議，這一年來，人大常委會(huì)一直在積極督辦，針對代表們提出的一些問題進(jìn)行了執(zhí)法檢查、調(diào)研。

　　[傅瑩]:去年我們還多次聽取和審議了國務(wù)院和環(huán)境有關(guān)的一些工作報(bào)告，人大最重要的一項(xiàng)工作就是要積極地把人大代表從基層反映和了解上來的情況以及意見推動(dòng)轉(zhuǎn)化為政府的決策，去年在這方面效果還是比較明顯的。比如去年國務(wù)院9月出臺(tái)的《大氣十條》，其中吸納了不少人大代表和環(huán)資委提出的建議，比如提高油品質(zhì)量、控制煤炭消耗總量、加強(qiáng)大氣監(jiān)測和公布等。

　　[傅瑩]:另外我們還有一項(xiàng)很重要的工作，就是修改環(huán)境保護(hù)法。這部法律的修改，去年已經(jīng)進(jìn)行了第二次和第三次審議，但是沒有付表決，準(zhǔn)備今年再次進(jìn)行審議。通常我們一部法律三審就通過了，可以付諸表決了，但是這部法律又增加了審議，目的就是為了更好地吸納社會(huì)的才智、吸納社會(huì)各方面的意見，更好地反映社會(huì)的關(guān)切，希望能夠切實(shí)制定出來一部高質(zhì)量、管用的新環(huán)保法。

　　[傅瑩]:三中全會(huì)改革的決定當(dāng)中明確提出，我們要用最嚴(yán)格的制度來保護(hù)我們的環(huán)境。人大常委會(huì)在立法規(guī)劃當(dāng)中，把環(huán)境保護(hù)立法當(dāng)作重中之重。比如廣大群眾非常關(guān)心的水污染防治法、土壤污染防治法都已經(jīng)在規(guī)劃當(dāng)中了。另外，今年我們也要啟動(dòng)對大氣污染防治法的執(zhí)法檢查，在此基礎(chǔ)上要考慮修訂這部法律，為治理霧霾提供法律保障。一方面，我們要看到問題是嚴(yán)重的，另一方面，我們也要看到我們在行動(dòng)當(dāng)中。謝謝！

　　[中國青年報(bào)、中青在線記者]:我們關(guān)注到一個(gè)問題，對全國人大代表雙重國籍有一些報(bào)道和傳聞，我想問一下發(fā)言人這個(gè)問題是否屬實(shí)？謝謝！

　　[傅瑩]:感謝你提到這個(gè)問題，對于這個(gè)問題網(wǎng)上議論很多，好像去年就有議論，感謝你給我一個(gè)機(jī)會(huì)能夠澄清一下這個(gè)問題。我可以明確地講，中國國籍法是不承認(rèn)中國公民具有雙重國籍的。根據(jù)中國憲法，只有中華人民共和國的公民才享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。換句話說，只有中國公民才能當(dāng)人大代表，我們對全國人大代表的資格是要按照憲法、按照選舉法進(jìn)行嚴(yán)格的審查，我們沒有發(fā)現(xiàn)有外籍或者雙重國籍的情況。如果發(fā)現(xiàn)的話，一定會(huì)依法嚴(yán)肅處理，也歡迎人民群眾監(jiān)督我們。謝謝！

　　謝謝大家，新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。